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中共自贡市公安局大安分局党委关于巡察整改阶段性进展情况的通报

来源:大安区委巡察办 发布时间:2021-01-26 09:42:51 点击: 分享 关闭 打印

根据省委关于巡视工作的统一部署,2020年7月16日至8月15日,区委第二巡察组对我局党委开展了巡察。2020年8月19日,区委第二巡察组向分局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高站位、端正态度,切实担起整改责任

区委第二巡察组反馈的问题客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性,分局党委对反馈意见和指出的问题,照单全收、逐一领受、认真反思,把整改工作作为最重要的一项政治任务,以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当、责任担当、使命担当,以最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施,提高巡察整改工作力度和质量,全力做好整改工作,确保问题有交代、措施有回音、整改有成效。

(一)统一思想认识,加强组织领导

2020年8月19日巡察反馈意见会结束后,分局第一时间成立了巡察整改工作领导小组,分局原党委书记、局长任组长,下设办公室在政工室,由党委副书记、政委钟昆同志任主任,落实专人专司巡察整改工作。9月1日,分局党委召巡察整改专题民主生活会,班子成员对照问题清单、对照自查剖析材料、对照区委第二巡察小组审定意见和整改要求,开展批评和自我批评,切实增强了全局抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。整改期间适逢“坚持政治建警 全面从严治警”教育整顿活动,分局党委切实履行班子责任,一手抓教育整顿,一手抓巡察整改,做到“两手抓、两不误”。今年10月16日分局原党委书记、局长因涉嫌严重违纪违法被市纪委监委留置审查调查,分局第一时间调整巡察整改工作领导小组,由市局党委委员、副局长、分局新任党委书记林兵同志任组长,并新增新任党委委员汪开慧同志作为巡察整改工作领导小组成员。

(二)细化措施任务,明确目标责任

为切实做到全面整改、彻底整改,分局党委班子按照职责分工、主动认领巡察组反馈问题,牵头深入分析查找问题的根源,对症下药,逐项制定整改落实的举措,把巡察反馈意见中的3个方面27项问题,逐条逐项细化成73条具体任务。经分局巡察整改领导小组多次研究讨论,分局党委审议,报经巡察组审定,9月9日,分局党委印发了《中共自贡市公安局大安分局委员会巡察整改工作方案》和《中共自贡市公安局大安分局委员会反馈问题整改责任清单》,把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人,明确了完成目标和时限,坚决做到抓紧盯牢、边查边改、立行立改、对号销账,坚决做到问题反馈件件有落实、事事有回音,坚决做到整改不留死角,问题清仓见底。

(三)压实政治责任,确保整改到位

分局班子成按照责任划分对职责范围内的整改工作具体负责,直接抓、具体抓,对重点问题和关键环节一抓到底,以雷厉风行的作风推进整改,确保尽快见到明显成效,看到实质性变化。各牵头部门分别制定整改工作“子方案”,进行细化分解,明确整改措施,确保各项整改工作有责任人、有具体措施、有整改目标和完成时限。为保证完成整改工作,分局党委对巡察反馈问题实行台账式管理、挂图作战,对问题逐一登记造册,全程督促整改,实时动态更新工作内容,做到从发现问题到整改落实全程跟踪,切实做到不解决问题不放手、不达标准不销号,确保整改方向不偏离、整改任务不落空。

(四)逐级逐层验收,保证整改质量

整改过程中,各牵头单位及时向分局整改工作小组报告工作进展、存在问题及下步举措,及时收集问题和建议,反馈整改工作领导小组办公室,牵头部门和责任单位紧密联系互动、沟通及时。在整改销号方面,实行“三级验收销号”制度,每一项巡察反馈问题由牵头单位负责人初审,责任局领导复核,整改工作领导小组逐一把关验收,查整改主体责任是否履行到位、巡察发现问题是否已经改正、整改方案提出的措施是否落实、整改报告情况是否真实等,做到问题整改到位一项销号一项,不留盲区不留死角,确保整改质量,目前已完成阶段性整改。

(五)注重标本兼治、建立长效机制

整改过程中,分局党委坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合,对照巡察组反馈的问题,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、加强组织管理、夯实工作基础等方面入手,切实把整改过程作为解决问题、杜塞漏洞、推动工作的过程。整改期间,建立、修订《中共自贡市公安局大安分局“第一议题”学习制度》《自贡市公安局大安分局党委会议议事规则》《中共自贡市大安分局委员会关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》《关于进一步规范执法管理委员会职责的通知》《关于进一步规范落实“三会一课”、主题党日制度的通知》《大安分局党支部书记抓党建工作备案表》等内部管理制度规定15个,逐步形成了用制度管事管人的长效工作机制。

二、聚焦整改、强化落实,切实解决突出问题

坚持问题导向,立行立改、即知即改、真改实改,以钉钉子的精神抓好整改落实。目前,27个反馈问题整改基本到位,清退资金35880元(其中巡察组反馈意见中涉及金额16470元,自查清退金额19410元),追责问责12人次,整改工作已取得阶段性成果。

(一)党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署在基层贯彻落实情况

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到“两个维护”情况

问题(1)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够

整改情况:一是严格落实中心组学习制度。优化调整了中心组理论学习计划,结合“坚持政治建警 全面从严治警”主题教育活动,坚持定期开展中心组集中学习。自整改以来,组织中心组集中学习8次,全面系统地重新学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,习近平总书记对四川工作、对公安工作的重要讲话精神,并及时认真学习了党的十九届五中全会精神等。班子成员在思想和行动上增强了“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是组织全警学。以“坚持政治建警 全面从严治警”主题教育活动中“边学边查”为抓手,持续推进学习常态化制度化建设,制定每月党建工作要点、学习重点,各支部利用“三会一课”集中学,开展主题党日促进学,每天一小时自主学等方式,组织全局集体学习12场次,民警撰写心得体会100余篇。每周一通报上周“学习强国”平台每日学习情况,并随时抽查学习情况,纳入目标考核。目前,“学习强国”平台使用活跃度达99%。三是实现全覆盖。制作学习资料专栏,目前已推出57期,学习资料包含了习近平系列讲话精神、《习近平谈治国理论》(第三卷)、中国共产党章程、巡视工作条例等文件、公安部、省公安厅、市公安局文件精神,为了检验学习成果,共制定7套测试题、组织一场知识竞赛对学习成果进行检验。

问题(2)对习近平总书记有关公安工作的重要讲话精神不学习、不传达

整改措施:一是重温习近平总书记对公安工作的系列讲话精神。9月12日,分局党委中心组组织再次学习了《习近平在全国公安工作会议上的重要讲话》。同时,分局各部门、各派出所结合教育整顿活动要求,对习近平总书记对公安工作的系列讲话精神进行了认真深入学习。二是迅速学习习近平总书记训词精神。9月2日,分局召开党委会组织认真学习传达了8月27日习近平总书记向中国人民警察队伍授旗仪式上的训词精神。同时,分局各部门、各派出所也迅速掀起学习热潮,纷纷组织开展学习。三是坚持开展日常学习。充分利用分局内网网页、LED大屏、教育整顿活动展板等载体,对习近平总书记的训词精神开展常态化学习。同时,充分利用“每周一操”活动契机,坚持组织全局上下认真聆听训词原文、感悟选词精神。

问题(3)对中央和省委关于意识形态工作的决策部署重视不够。

整改措施:一是优化方案。制定《全区公安机关落实意识形态工作责任制实施方案》,把意识形态工作作为党的建设和队伍建设工作的重要内容,明确了党委(支部)书记为第一责任人,党委(支部)分管意识形态工作的领导为直接责任人,党委(支部)班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的意识形态工作负领导责任纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理。二是纳入考核。坚持把意识形态工作责任制落实情况纳入班子及班子成员述职报告和民主生活会重要内容。三是定期研判。坚持开展专题研究意识形态工作,每季度形成专题报告。整改以来,2020年第3季度专题报告已提交区委宣传部。

问题(4)对民族宗教工作重视不够

整改措施:一是将民宗工作纳入议程。二是优化民宗工作机制。三是组织开展专题学习。四是立足主责加强管理。五是加大反邪教宣传工作。

2、履行职责使命,贯彻落实党中央和省委重大决策部署情况

问题(5)全局意识、大局观念有待增强,对重点专项工作的重视不够

整改情况:一是全力开展扫黑除恶攻坚战。充分强化“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组班子成员的使命担当,切实履行第一责任,进一步严肃了政治纪律和工作纪律,严格落实“一案三查”责任、问题整改责任和重点治乱责任,确保压力层层传导、责任层层压实。11月2日,新任分局党委书记林兵同志专题调研扫黑除恶工作并研究部署“百日攻坚冲刺行动”方案。11月3日,分局下发《抽调人员组建“扫黑除恶”攻坚队的通知》,在全局抽调20名富有扫黑除恶斗争经验的同志充实分局扫黑除恶力量。二是全力打好精准扶贫收官战。为真正做好回龙镇关帝村的帮扶工作,分局共选拔24领导干部深入基层开展包保帮扶工作,定点帮扶1至2户贫困户,同时,派驻1名驻村干部全脱产开展扶贫工作,对关帝村39户99人进行分类指导,确保了与区镇村三级配合协调、运转有效。9月以来,全局帮扶责任人深入关帝村开展入户走访工作共计72人次,向贫困户以购代捐鸡、鸭、兔、鹅、羊、鸡蛋等物品累计5000余元,携爱心企业出资1万余元帮助贫困户检修住房。各帮扶责任人严格按照入户要求,分别前往帮扶对象家中进行慰问,为他们送去牛奶、食用油、大米等生活用品。分局新任党委书记林兵同志半个月内先后两次深入关帝村调研扶贫工作。三是全警参与创文创卫、环境整治工作。分局将该项工作纳入对派出所和部门的日常考核并开展督导检查,重点检查在创文创卫宣传、场所管理、黄赌案件查处、社区安全感等方面;加大创文创卫宣传工作,将创文创卫相关资料录制音频在警车上进行移动播放,在LED屏上循环播放创文宣传标语等资料,加大对辖区旅店、网吧、废旧回收品站等单位的管理和教育工作,并指导辖区旅店、网吧等场所的LED屏滚动播放创文创卫宣传语;进校园、入社区开展创文创卫宣传,提高全民参与度;进一步落实包挂责任和志愿服务活动。从8月22日起,每日分局机关党支部以开展“主题党日”活动的形式到上田坝社区开展志愿服务活动,联合社区开展入户问卷调查、环境卫生整治、防火防盗等治安工作宣传引导。四是优化警务运行机制改革。根据当前实际,为进一步整合部门职能职责,优化人员结构,整合分局网安大队、指挥中心的指挥调度和信通职能、督察大队的警务回访、社会化评价职能及刑警大队的反电诈中心职能,成立了“情指勤中心”;将指挥中心的信访工作职能划转法制大队;将工会工作、退委会工作归口政工监督室。

问题(6)贯彻落实中央、省市区委关于“六稳”“六保”决策部署存在差距。

整改措施:按照省厅要求,本着“简政、放权、提速、增效、便民、利企”的原则,分局把全面落实中央、省市区关于“六稳”“六保”决策部署,加大便民利企相关举措作为主要任务,分局治安大队研究制定深化“放管服”改革便民利企15项措施,一以贯之强推动、抓落实、注实效,有效推动了便民利企措施落地实施,切实提供了全局服务群众和企业发展的能力和水平。成立工作专班,对15条措施的开展情况进行全面梳理,掌握问题,不断精改。同时,治安大队联合督查大队对窗口服务、措施落地情况进行督导检查,并适时启动问责机制,确保整改工作取得实效。开展窗口民警实战大练兵活动,定期组织业务培训,对新推出的政策要求进行培训学习,提高窗口的服务质量。

3、坚持和加强党的全面领导方面情况

问题(7)政治纪律性不强,涉嫌违规表态和决策

整改情况:一是组织学习相关规定。通过党委会、中心组理论学习等方式,认真组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规和相关规定,增强班子成员全局观念、大局观念、协作意识和责任意识。二是修改完善会议制度。修订《自贡市公安局大安分局党委会议事规则》,将研究贯彻执行党的路线、方针、政策和上级工作部署,向上级的重要请示、报告,党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、意识形态、工会、群团组织和妇女工作等内容列入议事内容。修订完善《局务办公会议事规则》,进一步明确了会议主要任务、职责、参会人员范围、议程设置及召集召开原则等,进一步理清了党委会和局务办公职责和关系。严格执行《党委会议议事规则》,会前充分酝酿,讨论和决定问题时对非分管业务积极发表个人意见,积极建言献策。三是严格议题把关。严格党委会议题审核把关,会议议题由党委书记提出或由党委副书记、党委委员、各部门提出建议,党委书记综合考虑后确定。除遇重大突发事件和紧急情况等特殊原因外,不得临时动议其他事项。

问题(8)执行“三重一大”决策制度坚持不够。

整改措施:修缮制定《中共自贡市公安局大安分局委员会关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》,一是建立决策全程记实制度。以书面记录、录音、录像等方式,全面、如实、客观记录会议的表决方式、领导班子成员的发言、表决意见以及主要理由、表决结果等集体决策过程,并存档备查。二是建立决策、执行督查和评价制度。定期对重大决策的执行情况进行跟踪督查,同时对决策实施结果、成本效益、负面因素、群众接受程度等进行综合评估。三是建立决策、执行情况公开制度。对“三重一大”事项的决策、执行情况,除依法依规应保密的外,及时在适当范围内公开,主动接受监督。四是建立决策监督检查制度。由分局督察、政工、警务保障等部门牵头,按照各自职责,加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。

(二)群众身边腐败问题和不正之风

1、整治形式主义、官僚主义情况

问题(9)政治意识不强,领导干部爱惜羽毛,当“老好人”,回避问题,丧失原则

整改情况:一是加强政治学习提高政治站位。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动,强化理论武装,筑牢思想基础,切实解决个别干部存在的思想上贫血、精神上缺钙、行动上乏力等问题。先后召开会议传达学习了党的十九届五中全会、省委十一届七次全会等文件精神。二是召开巡察整改专题民主生活会。9月1日,分局党委召开巡察整改专题民主生活会,班子成员对照问题清单、对照自查剖析材料、对照区委第二巡察小组审定意见和整改要求,开展批评和自我批评,达到了红脸出汗的效果。同时,11月份分局各支部均自行组织开展了“以案促改”教育警示组织生活会。三是组织全警开展大讨论。组织全局民警、职工、辅警通过开展重温入党入警誓词、开展“我是谁,为了谁”、“为谁服务,为谁担当”、“我的职责是什么,我该怎么办”为主题的“担当作为大讨论”,撰写心得体会359篇,进一步坚定了理想信念、增强了四个意识、树立了清风正气、强化了宗旨观念。

问题(10)存在不严不实问题,抓工作落实的力度不大

整改措施:为进一步提升全区公安工作效能,确保上级重大决策部署落地生根、开花结果,实现工作和队伍建设预期目标,提升“督考推”工作质效,分局制定了《全区公安机关挂红黑榜实施细则》,紧紧围绕工作重点,明确了挂榜标准、流程和落实奖惩方案,通过挂红榜充分调动各单位、各部门和民警个人自觉性、主动性和创造性,推动各项工作高效有序推进,确保上级重大决策部署落地生根、开花结果,实现分局党委确定的工作和队伍建设预期目标。10月,分局围绕“奋进四号”、禁毒等工作对工作推进有力的2个派出所挂“红榜”,对工作滞后的3派出所挂“黑榜”。同时,指挥中心还在牵头加快《警令通报制度》的制定,旨在进一步加强对警令落实、工作推进、日常管理等工作进行督导通报。

2、担当尽责、为民服务情况

问题(11)责任意识、大局意识有待加强

整改情况:一是理清职能职责,加强所队配合。对照省厅、市局相关文件精神,分局对全区公安工作职能职责进行了认真梳理,并在大安区人民政府网站上进行了公开。同时,为进一步加强所队之间的联动配合,充分发挥专业警种牵头作用,明确警种对全局工作负责,各自承担线上工作的研究、部署、推动和考核,强化与派出所的互联互通、紧密配合,共同推进工作完成,即:国保大队联系和平派出所;经侦大队联系凉高山派出所;治安大队联系龙井派出所;刑侦大队联系牛佛派出所;情指勤中心联系凤凰派出所;禁毒大队联系何市派出所;法制大队联系大山铺派出所;巡控大队联系高硐派出所;指挥中心联系龙井和平片区派出所党支部;政工室联系凤凰高硐片区派出所党支部;警务保障室联系大山铺凉高山片区派出所党支部;督察大队联系牛佛何市片区派出所党支部。二是加强岗位培训。按照“实用、实效、实战”的“三实引领”原则,围绕“干什么、练什么,缺什么、补什么”的总体思路,举办每周一次的“大安公安传承江姐精神研习班”,着力全面提升全局民警、职工、辅警政治理论水平、增强业务和实战能力。目前,分局结合当前工作需要,举办了专题培训班4期。同时,结合内勤文秘、执法办案、社区警务等分门别类挖掘培养人才,采取警种召集、跟班培养、重点培训等模式加大专业人才培养。目前,已建立常态化专业培训班2个。

问题(12)担当尽责、为民服务精神有待增强

整改措施:一是进一步细化完善执法管理委员会案件研讨机制。办案单位将案件提交执法管理委员会前必须严格要求填写“四表一报告”,即《案(事)件研究汇报表》《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况统计表》《司法机关内部人员过问案件情况统计表》《司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织不当接触交往情况统计表》《呈请对案(事)件研究报告》;明确开设赌场案、赌博案等9类案件必须通过执法管理委员会讨论。二是加强“放管服”工作。深入学习习近平总书记关于深化“放管服”改革优化营商环境的重要论述、习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》等文件精神;充分发挥“互联网+政务服务”优势,通过“四川公安政务服务平台”“自贡公安微警务”或扫描对应二维码申办20余项户政、出入境业务;深化一体化政务服务平台建设,9月实现了民爆、烟花爆竹、易制爆、易制毒、签章等业务的互联网业务一网通办理。开通以来,已在网上办理民爆业务4条、易制毒易制爆业务80条、易制毒业务53条、烟花爆竹业务24条、签章审核3650余条。三是切实提高窗口服务质量。按照减环节、减材料、减时限要求,稳步推进“一窗通办”“简化办”“就近办”“异地办”。

3、依法廉洁用权,整治侵害群众利益问题情况

问题(13)费用报销不规范

整改情况:一是认真学习制度。分局组织认真学习《大安区党政机关国内公务接待管理办法》《关于进一步规范区级机关部门和乡镇街道经费使用管理的通知》《大安区党政机关差旅费管理办法》《关于调整大安区党政机关加班、值班相关管理的办法》等财务报销制度。二是修改出台财务管理文件。严格制定修改完善《关于印发财务及资产管理规定(2020年9月修订)》并印发各部门学习。严格差旅费、值班费、加班费报销审核,缺乏有效证明、审批手续不齐全等一律不予报销费用。三是进行全面核实和自查清退。一方面开展自查清理。涉及接待费用报销不规范的指挥中心、政工室、督察大队三个部门,在核查相关情况后分别对接待费用报销不规范问题作了说明;另一方面主动清退。全局开展2014年至2020年差旅费、值班费、加班费自查行动,经核实后,清退重复领取的值班费、加班费和差旅费420元,自查清退重复报销差率费、值班费62934.15元。对照费用报销管理办法进行全面清理审核,特别对接待费用、加值班费、差旅费进行重点审核,严格执行费用报销相关规定。

问题(14)违反财务管理制度

整改情况:一是开展提醒谈话。针对存在审核不规范等问题,11月5日,由分局分管财务工作的周志刚副局长就规范财务管理,严格规范票据审核等,对警务保障室主要负责人进行提醒谈话。二是加强审批程序的把关。组织警务保障室人员加强业务知识学习,加强基层所队保障人员业务培训,认真学习《自贡市大安区公务卡管理暂行办法》等,并严格执行相关支出管理规定。三是对查明情况作出说明。针对报销加班无审核表、无加班人员签字的,找相关人员核实情况,由该人员作情况说明并提供相应的佐证材料;对于以前采用打白条的方式购买慰问品的情况,分局警务保障室作说明;费用支出无明细清单的,有所涉部门写情况说明并提供费用明细;支付费用的供货单位与收款单位不一致的情况,由分局警务保障室作说明并提供相应资料,并保证在今后的工作中严格遵守财务制度,杜绝此类情况发生。

4、执行中央八项规定及其实施细则精神情况

问题(15)违反中央八项规定精神

整改情况:一是认真组织学习。组织全局再次认真学习中央八项规定,省委、省政府十项规定精神,市委、市政府十一项规定,市委、市政府《贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定精神和市委市政府十一项规定实施细则》和《自贡市公安局大安分局财务管理暂行办法》,提高思想认识。二是全面纠正清退。清退购买香烟资金1050元;禁毒大队、治安大队、经侦大队对集体奖励资金去向分别作了说明,三个部门共退还奖励金15000元;针对经办人员未按规定将规定将伙食团购买食材收据装订在会计凭证中,而是装订在伙食团备查资料中,造成“报销金额大于实际金额”的情况,现已落实整改。三是严格执行财经纪律。严格贯彻落实中央八项规定,省委、省政府十项规定精神,市委、市政府十一项规定及其实施细则,严防“四风”问题反弹,严格执行公务接待相关纪律规定。

5、在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况

问题(16)项目建设和管理工作有待加强

整改情况:建立健全工程建设项目管理制度,组织管理人员进行学习。对4个基础建设项目进行核实完善,其中,完善竣工验收报告1份,竣工结算书2份,及时归档调查报告1份;对13个政府采购项目资料进行核实完善,其中,完善合同7份,验收单等4份,6个存在资料不全的项目经过同经办人员核实后,进行情况说明。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设

1、基层党组织建设情况

问题(17)学习贯彻中央和国家机关党的建设工作会议精神不够,党建主体责任履行不到位。

整改情况:一是认真组织学习。全面贯彻新时代党的组织路线,认真执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,着力提升组织力,充分发挥支部的战斗堡垒作用。二是最强支部引领。开展“最强支部”创建和党建示范创建工作。对标《全市公安机关“最强支部”创建推进方案》,持续深化“五个优”创建工作。三是整合支部运行。分局党委下属14个支部,为进一步加强基层党组织建设和管理,整合警力资源,经党委研究,拟整合凤凰派出所党支部和高硐片区派出所党支部为凤凰高硐片区派出所党支部;整个龙井片区派出所党支部和和平派出所党支部为龙井和平片区派出所党支部;整合何市片区派出所党支部和牛佛片区派出所党支部为何市牛佛片区派出所党支部;整个大山铺片区派出所党支部和凉高山片区派出所党支部为大山铺凉高山片区派出所党支部。整合后党支部总数为10个。四是加大党务工作者教育。加大党务干部履职尽责考核力度,让党务干部回归思想政治工作主线。各党支部每季度上报《大安分局党支部书记抓党建工作备案表》,由分局政工室牵头严格审核,对履职尽责不到位的将进行通报。五是积极开展党建示范创建工作。拟在分局建立大安公安“传承江姐精神”红色教育基地和党史馆,打造全区公安机关党建示范点。

问题(18)民主集中制作用发挥有待加大

整改情况:出台了《中共自贡市公安局大安分局关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》并严格执行。会前,将事项建议在广泛听取各方意见建议,调查研究基础上以书面形式提出;决策事项建议按照职责分工由领导班子成员提出或由部门、警种报经分管领导审核后提出,纳入会议议题;“三重一大”事项的有关材料在提交相关会议审议前送达参会人员,并保证参会人员有必要时间了解相关情况。会上,各党委成员充分发表个人意见,切实做到少数服从多数,个人服从组织,营造又有民主、又有集中、又有纪律、又有自由、又有统一意志的政治局面。

问题(19)党内政治生活不严肃

整改情况:一是开展批评与自我批评。9月1日,分局召开了巡察整改专题民主生活会,会上,分局党委班子和班子成员逐一作了对照检查,认真开展自我批评和互相批评,做到了自我批评聚焦问题敢于向自己开刀,相互批评坦诚有辣味,整改措施有针对性,达到了交流思想、凝聚共识、增强团结的目的。二是抓好组织书记讲党课。11月11日晚,分局新任党委书记林兵同志为全局140余名民警、职工、辅警代表上了一堂专题党课。

问题(20)发展党员不规范,党费未足额收缴

整改情况:掌握各支部入党积极分子的数量,严格按照发展党员的5阶段25个步骤发展培养党员,并积极向区委组织部对接和申请,争取发展党员的名额。各支部组织委员为第一责任人负责党费收缴工作,党员主动缴纳党费,并对党费缴纳情况进行监督。

问题(21)重业务轻党建问题明显,领导班子成员落实党建工作“一岗双责”不到位

整改情况:一是强化党建责任意识,进一步完善党委负总责、党委书记带头抓、党委副书记具体抓、支部具体落实、部门负责人履行“一岗双责”的党建格局。建立健全党建考评机制,将党建工作纳入目标绩效考核。二是严格落实党委每年不少于2次专题研究党建工作制度,落实党支部书记每季度抓党建备案制度、年度述职制度。严格落实党建工作责任制,完善党委负总责、党委书记带头抓、党委副书记具体抓、各党支部具体落实、部门负责人“一岗双责”的党建工作格局。三是切实转变工作作风,坚持党委班子深入一线开展调查研究,在基层一线发现问题、解决问题。分局班子成员结合分管工作,坚持每月下基层调研指导和每月至少两次参加联系派出所工作例会制度。9月以来,党委班子成员到基层调研指导工作21次。

2、执行新时代党的组织路线和选人用人情况

问题(22)班子建设有待加强

整改情况:一是调整班子分工。10月22日,分局新任党委书记林兵同志、党委委员汪开慧任命后,按照班子建设和工作需要,第一时间调整党委成员分工,目前分局党委共有6人,其中党委书记1名、党委副书记1名、党委成员4名。二是加强班子建设。增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。三是常态开展交心谈心。班子成员之间开展交心谈心活动,增进工作友谊和感情,增强班子的凝聚力。四是加强工作交流。建立了班子成员微信群,加强了业务工作的沟通交流。五是加大基层走访调研力度。新班子成立后,深入派出所、警种部门,走一线、访实情、听建议,召开各类座谈会近20场次、听取意见建议120余项。

问题(23)干部队伍建设和教育管理有待持续加强

整改情况:一是开展法纪教育。组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《公安机关人民警察纪律条令》《四川省公安厅从严治警六项规定》《四川省公安机关民警日常违规行为记分办法(试行)》《关于进一步加强民警日常违规记分工作的通知》等党纪党规和警纪警规,牢固树立党章党规党纪意识,进一步筑牢思想防线。二是开展形势教育。开展反腐败斗争形势宣讲,各支部书记带头开展党风廉政建设和反腐败形势宣讲,把反腐败斗争取得压倒性胜利讲清楚、把依然严峻复杂的形势讲清楚、把全面从严治党艰巨繁重的任务讲清楚,引导广大党员认清形势,彻底肃清思想暗角,对市局党委、分局党委从严治警的坚定决心有深切体会,切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。11日6日,市纪委监委到分局召开“以案促改”警示教育大会。三是开展反思教育。组织学习《全市公安机关违纪违法典型案例通报》和《四川公安警示教育读本---警示录Ⅱ》、《信仰的力量——贾巴伍各及英雄群体先进事迹展示》专题片等,进行反思警醒、信仰教育,让党员对违法违纪行为的严重危害有深刻感受,对习以为常的不正之风的潜在危害有深刻认知,从内心深处筑牢“不敢腐、不想腐”的拒腐防变思想防线,切实增强坚守法纪的定力、厉行法纪的意志,坚决抵制各种不良诱惑,始终保持警钟长鸣。四是开展座谈讨论。10月14日下午,分局召开特邀监督员聘任暨座谈会,全国人大代表贺光玉等19名新聘任的特邀监督员参加,并收集意见和建议27条。五是抓好文化塑警。为切实提高队伍的精神风貌、作风养成、行为规范、担当精神,从11月9日开始,坚持开展“每周一操”活动,每周三举办“传承江姐精神研习班”。分局新一届党委班子为树立大安公安文化品牌打造“家”理念文化,正加紧筹建党建室(含荣誉室)、警史馆、“三心室”、新闻中心等政治教育与文化设施。

问题(24)党委选人用人工作有待加强

整改情况:一是强化政策学习。组织学习《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等规定办法,进一步增强依规照章办事的自觉性,把党中央关于选人用人的有关决策部署要求落到实处,杜绝两名主官同时交流等现象发生。二是认真学习选人用人规章制度。组织学习《干部选拔任用“一评议、两核查、两公示”实施办法》《自贡市选人用人重点风险提示清单》《自贡市公安局干部选拔任用工作流程图》《自贡市公安局干部选拔任用全程纪实责任清单》等相关规定,确保在选人用人过程中做一个政策的“明白人”。三是清理空缺职位。对照《自贡市公安局主要职责内设机构和人员编制规定》,全面清理目前空缺职位和由教导员、副职主持工作临时负责的职位,待市局党委同意后,尽快配备空缺的部分所队主要负责人,配齐配强所队领导班子。四是选树先进典型。充分发挥先进典型的示范和带头作用,激励带动广大民警提升岗位履职能力,进一步凝聚警心、激励斗志,树立全警勇争一流的信心,推动各项工作任务的圆满完成。组织新闻中心民辅警到一线随警作战宣传,充分运用“微信”“微博”等新媒体载体,原创发布典型人物、先进集体事迹33条。五是落实暖警措施。加强与学校、医院对接,落实解决了民警子女在本辖区入学和民警、家属就医难问题。严格落实民警慰问制度,慰问因公负伤、生病住院等民警48人次。

问题(25)干部人事工作有待加强

整改情况:一是加强干部培养。大力开展“十百千万工程”,注重在日常工作中发现、锻炼一批兼具现实表现和发展潜质、警种特色和岗位背景鲜明、工作业绩和社会效果突出的工作能手和骨干,观察、预测、发掘他们的内在潜质,使其具有代表性、典型性并成为推动各项公安工作的中坚力量。对选树对象交任务、压担子,持续跟踪考察,把政治标准放在首位,考察识别准干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律。坚持事业为上,拓宽选人视野和渠道,特别选用在重大斗争中经过磨练的优秀党员,构建充满生机活力的选人用人机制。每年组织开展中层班子运行情况调研,掌握班子的履职尽责情况,确保人岗相适、权责相适,从中发现年轻优秀中层干部。二是加强干部轮岗交流。认真分析干部队伍结构,全面梳理干部任职时间,避免产生因副科级干部在同一职位任职超过5年而出现的职务风险,干部做好老带新工作,分局党委做好人事选拔工作,待市局党委同意后开展轮岗交流;机关部分重要岗位和长期在基层一线的干警的交流事宜,分局党委正在研究中,目前已完成2名中层干部轮岗交流。

3、履行管党治党政治责任情况

问题(26)党建工作责任制度落实不到位

整改情况:分局党委成员严格按照要求落实双重组织生活制度,每月按时参加所在支部“三会一课”、主题党日活动;出台《关于从严落实“三会一课”、主题党日制度通知》,明确支部会议不得与行政会议混开,通过“盐都先锋智慧党建”,每月对支部开展“三会一课”、主题党日等工作进行日常检查提醒,依托“坚持政治建警 全面从严治警”教育整顿活动,教育整顿办不定时检查支部组织生活记录本、党员学习笔记,并通报检查情况,督促抓好整改,目前已发出教育整顿工作督导检查的情况通报3期。

问题(27)落实党风廉政建设“两个责任”存在差距

整改情况:一是党委严格履行主体责任。利用党委理论学习中心组等形式,深入学习贯彻中纪委四次全体会议精神,提高了思想认识,将“抓好党风廉政建设是本职,抓不好党风廉政建设是失职,不抓党风廉政建设是渎职”的理念深入头脑中。同时,根据《全区公安机关2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,将各项工作任务进一步分解压实到党委成员,明确党委主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办,种好自己“责任田”,党委班子其他成员要根据分工认真履行党风廉政建设责任制。梳理党风廉政建设“两个责任”工作清单,将党委书记、党委成员的每项任务和要求转化成具体工作项目,明确工作形式、载体、完成时限和承办单位,并量化要求,分别形成各责任主体的“工作清单”,层层压实责任,形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。整改期间,10月12日,党委召开党委会专题研究党风廉政工作;11月6日,市纪委、市纪委驻市公安局纪检组、区纪委到我局召开全体中层干部“以案促改”教育警示大会;11月6日、11月13日分局党委先后两次召开“以案促改”教育警示大会。二是开展重点整治。开展执法突出问题专项整治,先后发出《自贡市公安局大安分局执法突出问题巡查情况通报》《关于严格规范对案(事)件提交执法管理委员会讨论的紧急通知》,修改制定《关于进一步规范执法管理委员会职责的通知》。10月20日,自贡市大安区人民检察院驻公安分局执法办案管理中心检察室揭牌。除此以外,分局党委针对勤务风险,对警用装备、执法功能区建设进行专题研究,有效推进执法规范化建设,强化接处警、案件立案、案件审批、系统录入、物证管理等执法全流程管控,加强常态化监督检查,纠正执法不规范问题,提高执法水平。三是加大查处力度。分局调整从严管党治警领导小组成员名单,成立由市局党委委员、副局长、新任党委书记林兵同志任组长的从严管党治警领导小组,坚持以问题为导向,抓住薄弱环节,瞪大眼睛、拉长耳朵、延伸探头,对发现的违纪违法线索一查到底,绝不“大事化小,小事化了”。严格逗硬落实《从严管理队伍六项规定》等管理制度,对以身试法、违规违纪的民警、职工、辅警“零容忍”,绝不搞下不为例,绝不搞将功补过,绝不姑息迁就,抓早抓小抓主动。整改期间,对有轻微违纪苗头人员通报批评10人、谈话诫勉2人,因着装、人员到位情况和内务卫生差等督察通报38人次。四是严格履行监督责任。邀请特邀监督员对分局在维护稳定、打击犯罪、服务发展、保障民生等方面工作进行监督、再次加强防止干预司法“三个规定”及党员和国家工作人员涉嫌违纪问题及线索移送规定。10月22日,新班子成立后,先后召开6次党委会,专题研究队伍管理问题,分析队伍中存在的突出问题,并发出四次号召要以积极有为的姿态为实现大安公安振兴发展拼搏有为。在整改期间,加大了明察暗访力度,及时纠正查处各类违规违纪违法问题,确保队伍纯洁稳定。期间开展专项督导检查活动10次,出动警力人27人次,督导检查部门21个,发现18个部门存在问题,并督促落实整改。五是强化队伍风险防控。常态开展队伍风险点排查活动,对排查的问题落实相应干预措施,将风险隐患化解在萌芽状态。11月,开展全局风险点排查,共排查出风险隐患121个,其中:身心状况方面44个、家庭状况方面62个、社会生活方面2个、违法违纪方面13个,并设置专人对风险点进行化解。六是严肃执纪问责。对工作责任心不强、业务不熟悉、政令警令不畅、执法不规范等行为,进行严肃问责;同时,切实落实“一案双查”要求,对违纪违法案件既追究当事人责任,又追究领导责任,确保纪律审查严肃性,倒逼领导干部“一岗双责”的有效落实,整改期间,通报批评10人、谈话诫勉2人。

三、着力巩固提升,努力开创新时代大安公安党建、队建、公安工作新局面

经过集中全面整改,强化了“四个意识”,切实增强了落实全面从严治党管警要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激励,巡察整改工作取得了明显成效。但我们也清醒看到,整改工作距离市局党委、区委区政府的要求和干部群众的期待还有一定差距,分局的整改工作仍然任重道远,尤其是一些民警不合时宜的理念尚未完全转变,一些问题还在反复出现,需要常抓不懈、防止反弹复发,一些复杂的深层次、机制性问题,需要攻坚碰硬、改革创新来加以解决。巡察整改只是取得阶段性成果,全面从严治党、从严治警“永远在路上”。下一步,我们将把巡察整改工作与“坚持政治建警 全面从严治警”教育整顿结合起来,与公安业务工作紧密结合起来,扎实有序做好后续整改各项工作,持续巩固深化巡察整改成果,实现大安公安党建、队建、公安工作上台阶。

(一)加强党的领导,不断提高统领大安公安发展能力

深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则,不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设,进一步强化基层党组织整体功能,严肃党内政治生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员民警切实增强“四个意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐。

(二)强化责任担当,切实落实从严管党治警政治责任

以高度的政治自觉和思想自觉,把履行管党治警主体责任作为重大政治要求来落实。进一步健全党建工作制度,自觉遵守党内政治生活若干规定,严格落实“三会一课”、领导干部双重党组织生活等党内政治生活制度。严格落实党风廉政建设“两个责任”,进一步健全党风廉政建设和反腐败工作制度,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,坚持用纪律制度“管人”“管事”“管钱”。进一步严肃执纪,严肃问责,做到有案必查,有腐必惩,绝不姑息,形成执纪问责高压态势。充分运用好监督执纪“四种形态”,采取谈话函询、提醒谈话、批评教育等方式,对苗头性、倾向性问题抓早、抓小,真正做到务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境。

(三)狠抓主责主业,始终对标全市一流方阵奋勇争先

深入贯彻全国公安工作会议精神,牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求,大力实施“一流公安”发展战略,锁定“全市领先”总目标,以“坚持政治建警 全面从严治警”教育整顿为牵引,全面开创一流公安发展新局面,为确保大安区的改革发展稳定、为创建天府旅游名县、建设内自同城先行区作出应有的贡献。

(四)坚持常抓不懈,持续巩固扩大巡察整改工作成效

坚持目标不变、标准不降、力度不减,盯紧巡察反馈问题,对已完成的整改事项,认真跟踪问效,适时组织“回头看”,防止出现反弹;对尚需继续解决的突出问题,紧盯不放,持续用力,跟踪抓好整改落实。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0813-4703210;邮政地址四川省自贡市大安区新民镇北环路3段15号大安公安分局;电子邮箱2219486377@qq.com。

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                                                                                        中共自贡市公安局大安分局党委

                                                                                               2021年1月21日

 


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