中共自贡市大安区信访局党组关于集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年6月14日至7月13日，区委第一巡察组对区信访局党组进行了巡察。8月2日，区委第一巡察组向区信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

区信访局党组坚持把巡察整改作为增强“四个意识”的具体行动，推进全面从严治党向纵深发展，聚焦问题找根源，分析原因定措施，找准方向抓整改。通过深入学习、广泛动员、组织部署，引导全体机关党员干部把思想和行动统一到区委巡察整改要求上来，更加自觉地把各项工作放到全局工作大局中去认识和把握。根据巡察整改进度要求，局党组集中攻坚、立行立改，对能够及时解决的问题，做到及时整改，短期见效；对涉及面广、情况复杂的问题，采取切实可行的措施，逐步整改。整改工作开展以来，多次召开专题会议研究整改工作推进情况，先后出台《大安区信访工作法治化实施方案（试行）》《2024年党风廉政工作要点》等制度文件，持续跟踪督进度、督落实、督成效，确保各项任务有力有序落实到位。

党组书记对巡察整改负首责、负总责，自觉从本级、本人改起，部署重要工作、解决重大问题、推动重要环节、督办重要事件，并担任巡察整改工作领导小组组长，全流程参与，全过程把关，主持召开4次领导小组会议，提出整改思路和整改要求，建立工作机制，牵头制定整改方案。

二、集中整改期内已完成的整改事项

截至1月27日，巡察反馈的15个具体问题，已完成整改13个，未完成整改2个；制定整改措施15条，完成整改13条，追缴/退回0万元，挽回损失0万元，完善制度3个。

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想有差距

（1）具体问题：理论学习不够深入扎实

整改情况：一是切实提高思想认识，高度重视理论学习。积极开展党纪学习教育，集中研讨3次，上党课4次，开展实地警示教育1次，观看党纪学习教育片4次，撰写心得体会1次，做到学深学透，学以致用。二是深入谋划，探索理论学习与业务工作融合发展思路。通过科级及以下干部培训课程、党员培训课程等培训课程，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和党的二十届三中全会精神；邀请区检察院、区民政局列席中心组学习会，会上就学习内容结合信访工作实际展开讨论交流，进一步提升对信访工作法治化的理解和认识，为规范信访工作打下坚实理论基础。

（2）具体问题：贯彻落实习近平总书记对加强信访问题源头治理的要求不到位

整改情况：一是加强信访源头排查和治理。持续开展矛盾纠纷“大走访大排查大化解”工作，局领导班子多次深入镇街、社区、企业等部门单位，对信访问题逐一走访核实，做到矛盾纠纷早预防、早化解、不上交，全年未新增信访“老户”，信访总量同比下降23.6%，一次性化解率97.9%。二是扎实开展信访积案难案常态化解。常态化推进信访积案化解攻坚，严格落实领导包案化解和责任单位主体责任，确保化解质量，坚持以“化解一批、治疗一批、打击一批、协调一批”为抓手，推动信访问题“清仓见底”。2024年区信联会召集人亲自研判特殊疑难信访问题，召开专题会议5次，全年化解缠访、闹访信访老户8人。

（3）具体问题：信访助推基层治理体系和治理能力现代化有短板

整改情况：一是全方位加强对《信访工作条例》的宣传力度，集中宣传与常态化宣传有效结合。联动区残联、区司法局、区人社局、龙井街等单位，在日月广场摆摊设点，各镇街在人员密集点适时开展集中宣传；在接访大厅设立信访接待咨询台、张贴信访流程“路线图”，在QQ群、大安观察AAP及时公布最新政策，及时解答群众、信访工作者的疑难问题。二是进一步加强两级信访工作联席会议机制作用发挥。由区信访工作联席会召集人带队，区信访局主要领导陪同，多次深入镇街实地调研镇街信联会各项工作制度落实情况，推动镇街信访工作联席会议实体化运作；结合重要敏感节点，通过印发文件、召开会议等形式，确保镇街充实信访工作力量，引入多元共治模式，强化风险预警处置，突出镇街信访工作联席会议在源头上解决信访问题的重要作用，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。三是强力推进信访工作法治化。按照“五个法治化”“四个到位”要求，结合信访工作法治化出台了《大安区信访工作法治化实施方案（试行）》，就如何落实法治化、如何推动信联会实体化运行进行了详细安排部署，将信访工作全面纳入法治化轨道。

2.反馈问题：党组发挥领导作用有缺失

（1）具体问题：对信访工作研究部署少

整改情况：一是多方位深入综合分析研判。认真研究新形势下信访工作的特点，加强对上沟通汇报，及时协调解决信访工作中的堵点难点，做到工作超前谋划、提前落实，保障信访工作高效运转。2024年向区委区政府主要领导、区信访工作联席会议召集人汇报信访数据形势、突出问题、工作建议等工作10余次，推进协调各层级召开有关信访工作会议120余次。二是加大工作化解力度，组织协调相关部门推进化解。积极对上争取资金并指导和平街、牛佛镇等重点镇街，化解信访疑难问题4个，并对化解成效进行跟踪督查，一旦发现反弹，及时履行“三项建议权”职责。

（3）具体问题：信访数据统计汇报不严谨

整改情况：一是提高信访统计数据质量把控，明确统计口径，严格按照国家信访局新修订的《信访事项内容分类》界定信访事项内容分类汇总各类数据，做到应统尽统，数出有据；进一步规范信访数据报送流程，对上报数据实行股室初审、分管领导复核、主要领导审定三级审核制度。二是高度重视信访数据统计工作，对信访数据统计人员进行培训，学习了《中华人民共和国统计法》《信访业务术语》等统计制度，进一步认识信访数据统计口径和指标解释，有效提高信访数据统计人员业务能力，提升统计数据质量。

（4）具体问题：党组议事决策不严格

整改情况：修订完善“三重一大”事项决策制度，严格执行民主集中制，确保“三重一大”事项经过党组会议集体讨论。2024年的决算、2025年预算、2名新调任人员均按要求通过局党组会研究决定，并邀请纪检组列席局党组会1次。

3.反馈问题：对意识形态工作的极端重要性认识不足

整改情况：高度重视意识形态工作，将意识形态工作责任制落实情况纳入书记抓党建述职评议、领导干部年度述职述廉和2024年度党员领导干部民主生活会对照检查；每季度向区委宣传部报告局党组意识形态分析研判报告，年底向区委专题汇报2024年度贯彻落实意识形态工作责任制情况；局党组全年研究意识形态工作2次，并将意识形态工作纳入班子分工文件，明确意识形态分管领导和承办股室。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

4.反馈问题：班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”有差距

整改情况：一是严格落实党风廉政建设责任制，坚持把落实责任制作为工作主线，全面总结了2024年党风廉政建设责任制落实情况并对2025年做打算。二是严格落实廉政谈话制度，今年以来已完成全覆盖分层级谈话7次，并对新晋2名中层干部开展了廉政谈话。三是进一步细化“一岗双责”强化党组班子成员的责任，不断完善检查指导、问效问责等机制，切实增强党的意识、责任意识，形成一级抓一级、层层抓落实的格局，将履行党风廉政建设“一岗双责”情况纳入班子成员述责述廉重要内容。

5.反馈问题：内部监督管理责任落实不到位

（1）具体问题：重要资料保管不力

整改情况：一是提升档案管理意识，切实把档案管理工作贯穿于日常工作中，在党组会、干部职工大会上集体学习《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《党政领导干部保密工作责任制规定》等工作规章制度。二是加强档案管理硬件保障，配备安可电脑7台、灭火器5个、专门档案柜等设备设施。三是加强保密资料管理，对涉密文件进行登记和台账化管理，对保密资料使用保密柜专门存放，由保密人员专门管理，防止机密泄露，将机关保密工作落到实处。

（2）具体问题：财务管理有漏洞

整改情况：一是加强业务能力培训，财务人员积极参加了政府采购政策业务培训、预决算编制培训、内部控制报告编报培训等财经业务培训近10次，进一步提高了财务管理业务水平。二是规范流程管理，严格按照财务管理制度，补齐完善了交接手续、银行日记账等资料，已协议委托专人代理记账，及时补齐了工作疏漏，进一步规范财务审批流程及报销要件。三是加强财务监督，如加强对食堂食材采购监督，与另外四家单位沟通协商，每月轮流对当天采购食材进行清点，共同监督食堂采购，同时信访局将不定期对食材价格进行抽查比对，确保食材采购规范、有序。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

6.反馈问题：党组织建设存在薄弱环节

（1）具体问题：对党建工作重视不够

整改情况：一是高度重视党建工作，按照上级要求，书面向区委专题报告2024年度抓基层党建工作，深刻分析全年工作成效、存在问题，并对2025年党建工作深入谋划。二是落实局机关党支部书记由班子成员担任制度，已于2024年12月进行党支部书记改选，由党组书记郭彬担任支部书记。三是规范党建工作细节，明确专人负责，制定2025年党建工作要点，完善《支部工作手册》全面提升党支部工作规范化、标准化水平。

（四）聚焦巡察整改和成果运用

7.反馈问题：巡察整改不彻底

（1）具体问题：问题整改不到位

整改情况：一是高度重视巡察整改工作，对上一轮巡察反馈问题进行再次系统梳理，查漏补缺，举一反三，确保整改取得实效。针对支部工作记录不完善问题，已明确专人负责支部基础资料收集归档，及时完善相应工作记录，针对班子成员述职报告中均未提及意识形态工作问题，2024年书记抓基层党建工作报告以及班子述责述廉报告中均专门报告意识形态工作情况，2024年述职报告要求班子成员在报告中单独汇报意识形态工作。二是压实整改工作责任，对本次巡察反馈问题，由分管领导牵头，主动认领任务，制定了切实可行的整改方案，对反馈问题进行清单化、台账化管理，并立行立改、集中整改，确保巡察整改落到实处。

（2）具体问题：问题整改不深入

整改情况：一是按时按要求深入整改，按照“124”工作思路，制定《2024年党风廉政工作要点》，局党组会研究党风廉政工作2次，局党组书记听取分管领导履行“一岗双责”4次。二是进一步强化干部廉政风险意识，组织党员干部再次学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》，开展廉政警示教育，学习典型案例，筑牢拒腐防变思想防线。三是加强廉政风险防控，开展2024年度廉政风险点排查防控工作，督促各股室重新梳理廉政风险点，完善风险防控措施。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

2.反馈问题：党组发挥领导作用有缺失

（2）具体问题：对全区信访工作统筹协调指导不到位。

整改情况：一是加强信访联席会议统筹协调，预计在3月底，结合中省市工作要点，起草完成我区2025年的信访工作计划。二是定期分析研判信访情况，2025年起，按月形成信访专报，全面总结当月信访情况、深刻分析信访形势，为区委、区政府决策部署提供参考。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

6.反馈问题：党组织建设存在薄弱环节

（2）具体问题：党内政治生活不严肃

整改情况：一是充分认识严肃党内政治生活的重要意义，按要求按时保质召开2024年组织生活会、民主评议党员工作，并及时向上级党组织报告召开情况。二是规范党组织生活，丰富活动载体。严格落实“三会一课”制度，每月按组织生活会清单开展组织生活。开展为留守儿童送温暖主题党日活动，为红旗村、罗塘坝村32名留守儿童送慰问物资；积极参加全区趣味运动会，增强党员的凝聚力和向心力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0213-2303181；电子邮箱：1406313229@qq.com。