中共大安区疾病预防控制中心支部委员会关于集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年4月1日至4月29日，区委第二巡察组对区疾病预防控制中心进行了巡察。8月7日，区委第二巡察组向区疾病预防控制中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党支部及主要负责人组织整改落实情况

区疾控中心党支部坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务，高度重视，将整改工作作为加强党的建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，深化认识，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，压实责任，正视问题，不回避、不敷衍，把整改工作抓紧抓实。2024年8月19日召开巡察整改专题会议，成立了巡察整改工作领导小组，主要负责人任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员，统一领导巡察整改工作，领导小组下设办公室，由副书记兼任办公室主任，明确职责分工，形成上下联动、协同推进的工作格局，确保整改落实工作行之有效、落到实处。同时，制定整改方案和问题清单、任务清单、责任清单，对整改任务进行细化分解，明确整改目标、措施、责任主体及时限，确保整改工作有序推进。

中心主要负责人余强坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。充分认识到巡察整改是政治任务，是推动疾控高质量发展、提升服务水平的重要契机，始终以高度的政治责任感和使命感，将巡察整改作为首要任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在组织整改落实过程中，第一时间成立整改工作领导小组，亲自挂帅，统筹协调各方力量。针对巡察反馈问题，组织专题会议研究。制定详细整改方案，明确整改目标、措施、责任人和整改时限。定期召开整改工作推进会，及时掌握整改进度，解决整改过程中出现的问题。注重分类施策，对具备条件、能够立即整改的问题，立行立改；对需要长期推进的问题，明确阶段目标，持续跟踪落实。同时，建立健全长效机制，堵塞制度漏洞，防止问题反弹。通过扎实有效的整改措施，确保整改工作取得实效。

二、集中整改期内已完成整改的事项

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.贯彻落实习近平总书记“整体谋划、系统重塑、全面提升”要求有差距，应对突发公共卫生事件的能力有短板

（1）贯彻落实习近平总书记关于“总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项”的要求不到位

整改情况：一是为了适应新形势下卫生应急处置的要求，做好“平战结合、常抓不懈”的应急处置工作，制定并印发了《关于调整卫生应急响应与处置成员名单的通知》，成立中心应急办，明确职责，形成长效机制，完善疫情防控处置机制。二是组织应急处置队员参加省、市相关能力提升培训、应急演练2次12人次，中心组织开展卫生应急相关能力培训2次、63人次，不断提升应急处置敏锐度及处置能力。三是2024年4月15日对中心应急处置队伍进行评估调整，现成立应急处置队伍3组36人。四是根据省、市对各类应急预案、技术方案要求，评估修订并印发应急预案、技术方案7个，后续将根据中心实际情况对各类预案、方案进行评估修订，评估结果报主任办公会审议后印发各科室。

（2）监测预警和检验检测能力不足

整改情况：一是质量管理科查阅2023年实施的《生活饮用水卫生标准》，并组织专业技术对新标准进行学习，中心检验专业技术人员对需扩项的水质标准开展了方法验证，并保留相关纸质资料，为扩项工作提供技术支撑。2024年11月检验检测机构资质认定评价标准变更，中心质量管理体系文件需同步改版。扩项工作需邀请省上专家评估，管理体系文件作为评审内容之一，导致扩项工作推进迟缓。下一步积极派遣专业技术人员参加新版检验检测机构资质认定评价标准学习，及时变更体系及完成检验检测项目扩项。二是通过加强人员理论、操作培训，提升检验检测能力，参加省、市培训5次、12人次。通过人员对比、方法对比、外部质控等方式进行质量控制，参加室间质控54件，全部考核通过，仪器设备检定通过率100%，确保了检验检测结果准确性。三是制定2024年大安区死因工作计划和工作方案，开展死因监测业务培训1次、督导1次，提高了死因填报工作质量。四是积极派遣中心专业技术人员参加省、市疾控组织的各类职业病危害因素监测能力培训班2次、10人次，提高了职业病危害因素监测能力，2024年独立开展职业病危害因素监测工作。五是积极向政府相关部门申请专项经费，购置短缺的仪器设备，有效提升了中心检验检测能力，为疾控工作的顺利开展提供了有力保障。

（3）落实传染病网报制度有差距

整改情况：一是健全传染病监测预警反馈机制，区疾控传染病管理人员每天至少浏览4次传染病网络直报系统并进行实时监测，做好监测记录；每日督促辖区医疗机构完成发热门诊的数据报送。二是12月26日，举办传染病报告管理经验交流会，对长期、普遍存在问题进行了专题研究，查摆原因，提出了整改要求和措施，同时邀请我区传染病管理工作最出色的两位基层医疗单位传染病管理员在会上分享了工作经验，培训结束后进行了现场测试答题，均合格。三是共对辖区医疗机构培训2次64余人次，有效提高了我区传染病管理工作人员的业务水平和能力。四是传染病全覆盖专项督导共完成1次，形成书面督导情况通报反馈给医疗机构和区卫生健康局，传染病漏报、纸质报告卡片与网报不一致等问题均有所改善。

（4）开展应急演练未形成闭环

整改情况：一是积极组织专业技术人员参与、观摩市级应急演练，积极吸取应急演练成功的经验，参与、观摩市级演练2次，12人次。二是修订《突发公共卫生事件卫生应急管理办法》，明确每次应急演练有方案、准备、实施和总结评估。

（5）执行应急值班制度不到位

整改情况：中心加强了对应急值班的管理，调整完善应急值班制度，工作时间由党政办公室工作人员负责接听值班电话，非工作时间由值班人员负责接听，值班记录谁值班谁保管避免漏填值班记录的情况。同时对值班记录采取双抽查制度，党政办公室和领导班子每月抽查1次值班情况并予以通报，巡察反馈意见以来未出现类似问题。

2.贯彻新发展理念，守护人民群众健康、推进疾病预防控制高质量发展不到位

（1）参谋助手作用发挥不充分

整改情况：一是2024年中心开展了社会因素调查和学生常见病监测工作，调查结束后对数据进行科学分析，并结合我区实际情况提出科学建议并上报区卫生健康局，积极发挥参谋助手作用，上报学校卫生、环境卫生、疾病控制等总结报告26份。二是采取“请进来、走出去、自主学”相结合方式，邀请省、市专家对我中心专业技术人员进行培训指导，我中心共计邀请省级专家指导1次，市级专家指导4次，与省、市专家交流学习10余次。

（2）组织开展健康教育不扎实

整改情况：一是中心创建“大安疾控”微信公众号新媒体平台，发布频次5次/周，发布内容均为健康科普知识；充分运用国家、省新媒体宣传阵地，国家、省级平台采纳宣传信息12件次，“大安疾控”微信公众号发布科普文章176篇，原创文章6篇，阅读次数9915次。二是结合世界无烟日、肿瘤防治宣传周、世界高血压日等卫生主题日开展预防控制艾滋病、结核病、高血压、肿瘤等重大、重点疾病线上科普和线下义诊咨询活动，全区累计开展咨询活动90场，健康教育讲座73场，更新健康教育宣传栏87期，发放各类宣传折页、墙报、宣传品等1.6万份；将业务科室发表的原创健康科普文章数量纳入《自贡市大安区疾病预防控制中心绩效工资考核分配办法（试行）》优秀科室评选。

（3）结核病防治不到位

整改情况：一是以来开展义诊宣传5场，办宣传专栏30期，宣传单、宣传折页5000余份，提高了广大群众结核病防治知识的知晓率。二是中心结核病防治专职人员于每个工作日上午、下午分2次浏览、查询结核病专报系统，对定点医疗机构确诊、收治的结核病患者信息及时下载、转介至基层医疗机构进行健康管理，2024年未出现同类型问题。三是对基层医疗机构指导累计30余次，提高了我区的结防工作质量，2024年全区结核病报告发病率比2023年下降14.28%；举办培训班共2期，累计培训281人次，提高了全区基层工作人员的结防能力，对结核病人的发现、报告、转诊、管理起到了积极作用。

（4）艾滋病监测有短板

整改情况：一是中心持续强化基层医疗机构的艾滋病防治工作指导，全覆盖指导3次，着力提升筛查工作质量。强化“三线一网底”工作队伍建设，明确各级专职人员工作职责，将艾滋病防治工作纳入基本公共卫生服务目标任务考核，开展工作培训3次，提升基层艾滋防控队伍服务水平和能力，工作督导与指导3次，加强工作任务的落实；区疾控中心、区人民医院、区妇幼保健院成立艾滋病防治三线办公室，建立三线分工协作机制、定期会商机制和信息互通机制，三线机构密切配合，每季度召开工作联系会，每月召开专职人员工作例会，研究讨论工作中的重点难点，对薄弱工作齐抓共管，促进了艾滋病防治工作共同推进，推动落后指标的工作进度。二是对基层医疗机构艾滋病网络实验室进行“面对面”交流学习，“手把手”操作指导，有效提高了艾滋病网络实验室规范性，全覆盖督导2次。

（5）基本公共卫生指导不力

整改情况：一是区均等化指导中心专业组不定期对工作开展进度滞后的单位进行指导、督导，共计对基层医疗机构督导1次，考核1次，业务指导2次，培训6次。采取区、乡、村三级培训模式，对各镇卫生院、社区卫生服务中心分管领导和经办人开展政策、业务培训，不断提升队伍素质，提升基层卫生人才的专业技术能力，提高服务质量。二是区均等化指导中心专业组定期不定期通过现场核查、电话核实等方式对基层医疗机构健康档案进行质控，共计质控800余份档案，并将质控情况及时上报区卫生健康局，逐步减少不真实档案、死档及失访档案。针对档案清理和慢性病患者健康管理工作积极开展培训、督导工作，共计培训档案清理工作和慢性病患者健康管理工作培训2次，全覆盖督导1次。

3.落实安全主体责任有差距

（1）实验室监督管理不到位

整改情况：一是加强实验室监督管理，成立实验室监督小组，由科长为第一负责人，各项目（理化、临检、微生物）责任人主要负责，明确职责。二是组织参加生物安全培训2次，提升安全意识，并对实验室入口张贴“出入随手关门标识”。三是每天实验完成后，清点试剂，放回试剂室，确保做到试剂无遗留，不乱放。

（2）落实消防安全责任有差距

整改情况：一是通过增加湿式报警阀压力开关联动和连锁启泵功能，将喷淋泵控制柜手自动按钮置于自动状态，打开湿式报警阀末端放水阀，报警触发后5分钟内能连锁启动喷淋泵；增加低压压力开关连锁启泵功能：在喷淋系统和消火栓系统出水干管上增加低压压力开关并设置启、停泵压力，通过喷淋管网末端放水阀、湿式报警阀放水阀或消火栓管网室内消火栓放水，当压力降至启泵压力时连锁启动喷淋泵或消火栓泵，关闭放水阀后当压力升至停泵压力时喷淋泵或消火栓泵停泵。二是在5楼利于排水处增加1组喷淋末端试水装置，该装置由末端压力表、排水阀、排水管组成，经检查压力表压力及放水测试，功能正常。选派4名骨干人员参加消防设施操作员技能鉴定考试，且顺利通过拿到职业资格证书。修订《关于进一步加强和规范安全生产管理工作的通知》，进一步规范中心安全生产管理工作，杜绝中心安全事故的发生，提高应对和防范风险与事故的能力。

4.意识形态工作责任制未落实

（1）对意识形态工作重视不够

整改情况：一是把意识形态工作作为党建工作重要内容，定期召开意识形态工作部署推进会，每季度对领域内意识形态工作进行分析研判，并形成总结报告，召开意识形态工作会1次；二是将意识形态工作作为组织生活会对照检查、支部书记抓基层党建述职报告等材料重要内容，形成意识形态分析研判报告2份，意识形态工作总结1份。

（2）意识形态工作压力传导不到位

整改情况：一是梳理区疾控中心领导班子意识形态工作责任清单，领导班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域内的意识形态工作。二是年底时将意识形态工作纳入组织生活会对照检查发言材料及述职述廉报告，并由主要负责同志对相关材料进行审核把关。

5.党的领导作用发挥不充分

（1）发展党员程序不规范

整改情况：一是2024年11月党务工作人员参加区卫健局组织的基层党建工作业务培训，切实提升业务素质和实际工作能力，推进基层党建工作规范、有序开展。二是严格按照相关《中国共产党发展党员工作细则》等规定开展党员发展工作，并将党员发展相关材料报送区卫生健康局党委进行审核把关。三是2024年9月分管领导对党务工作人员开展谈心谈话1次，督促规范党建相关工作材料。四是严格会议把关，非党员同志列席参加党内会议时不进行表态发言，会后经办人做好相关会议记录并请分管领导进行审核。

（2）执行民主集中制不到位

整改情况：一是落实民主集中制，组织支委成员学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述、《中国共产党章程》等内容3次，切实强化贯彻执行民主集中制的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是修订印发《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《主任办公会议事规则》《支部委员会议事规则》，明确规定实行主要负责人末位表态制，不得提前发表倾向性或结论性意见，且领导班子成员对决策议题需明确表示同意、不同意或缓议的意见，所议事项经集体讨论后，由会议主持人发表结论性意见，会议的讨论和表决情况要全面准确记录，安排专人同志负责此项工作，对参会人员发言进行详细记录，提升会议记录水平。规范设立主任办公会，明确支委会和主任办公会职责，完善支委会、办公会议题审批流程，进一步规范办公会和支委会会议内容和流程，明确议事规则和范围。中心共召开支委会6次，办公会8次，对中心工作相关事宜进行开会讨论，严格区分支委和行政权责。后续有关大额资金使用、人事任命及聘用、采购工作等重大事项严格按照“三重一大”要求进行上会集体决策。

（3）支委决策执行不力

整改情况：一是完善支委会议事规则，准确把握支委会议事权限、议事程序、议事要求，明确支委会执行落实机制，确保支委会决策执行到位。二是2023年11月支委会讨论决定将原餐票就餐变为刷卡就餐，但后期食堂承包方反馈刷卡就餐需安排专人进行监督是否刷卡，人手不足建议使用原先的餐票制，经中心领导再次协商决定继续沿用之前的餐票制，暂缓刷卡就餐。三是2024年7月印发《支部委员会议事规则》，对支委会议事规则进行修订，对支委会议题审批流程进行完善，严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，会前征求班子成员意见，充分酝酿调研，由集体讨论后做出决策，由班子成员按分工和职责组织实施。2024年8月以来未出现支委会决策执行不到位情况。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.推动作风转变不彻底

（1）工作作风不实

整改情况：一是中心加强了对基层医疗机构传染病报告管理工作指导力度和频次，对问题突出的单位重点关注、持续跟进，并及时撰写督导报告，培训2次，全覆盖指导1次；举办传染病报告管理工作经验交流培训会，对传染病网络直报质量存在的问题一一做了讲解，尤其对长期、普遍存在问题进行了专题研究，查摆原因，提出了整改要求和措施，同时邀请我区传染病管理工作最出色的基层医疗单位传染病管理员在会上分享工作经验。二是加强对信息、宣传栏等外宣内容的审核，严格执行“三审三校”发布机制，2024年8月根据国家级示范区创建要求，对我区健康公园包含的宣传标语、宣传栏等内容进行逐一更新。中心组织专业技术人员参加各级安排的专业知识培训20余次，加强对疾病防控知识学习、宣贯，提升工作人员自身知识储备。三是严格执行公文审核制度，规范公文从起草到归档的全过程，严格规范经办人草拟文稿后须由科室负责人、分管领导审核内容，由党政办公室把关公文格式要素后，报主要领导处审核发文。组织各科室参加由省、市、区组织的公文写作培训3次，进一步提高年轻干部公文写作能力和公文质量。

（2）执行财经纪律不严

整改情况：一是修订《财务报销管理制度》，严格审批程序，所有差旅费用报销必须经过部门负责人和财务部门双重审核，符合区政府差旅费报销管理，确保每笔支出合理合规；加强教育培训，组织全体职工学习差旅管理制度，提高职工的遵章守纪意识，避免类似问题再次发生；同时指定财务作为报销资料审核人，对各业务科室上交的报账材料进行审核，财务分管领导每季度抽查财务归档资料10份，2024年8月以来未发现违规报账等情况；2024年9月主要负责人对财务分管领导和财务室相关人员进行提醒谈话；组织财务人员对违规报销资金进行清退，将违规报销的差旅费全部清退，累计清退0.13万元。二是针对厨房用具、办公家具、冷冻库设备、录音笔、执法记录仪、对讲机等未列入固定资产，立即安排专人进行排查登记，并纳入固定资产管理。

2.落实采购制度不规范，存在廉政风险

（1）部分检测试剂、耗材未在省级集中采购平台实施采购

整改情况：组织学习集中采购相关法律法规及文件1次，修改完善中心采购流程，并印发《内部采购管理办法（试行）》进一步规范中心各项采购行为，提高采购资金的使用效益，完善各项采购活动闭环管理。梳理本单位省级阳光平台采购清单并严格落实集中采购，确保各项采购合法合规，经自查近半年不存在不规范行为。

（2）超预算确定成交价

整改情况：组织学习省、市、区采购相关的法律法规及文件1次，修改完善中心采购流程，并印发《内部采购管理办法（试行）》进一步规范中心各项采购行为，巡察反馈意见以来未出现类似情况。

（3）未按照采购文件确定事项签订采购合同

整改情况：一是加强合同管理，严格执行合同条款、履约能力、事后验收等事项。二是制定《自贡市大安区疾病预防控制中心合同（协议）审批表》，明确合同的审核流程，在日常工作中，切实严格管理、从严把关、认真审查，杜绝此类事件的再次发生。

（4）询价采购程序不符合规定

整改情况：组织学习省、市、区采购相关的法律法规及文件1次，修改完善中心采购流程，并印发《内部采购管理办法（试行）》，明确中心各类采购流程，进一步规范采购行为，巡察反馈意见以来，未出现违规采购行为。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

1.履行党建主体责任不到位

（1）党建基础工作不扎实

整改情况：一是严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作制度，推进“三会一课”等各项活动规范化、制度化。开展支委会8次、党员大会2次，主题党日活动5次，党课2次。二是严格按照组织生活会相关要求积极准备2024年组织生活会，统筹做好会前谈话、会议记录、会后整改等工作。三是严格按照要求填写《党支部工作手册》，完整记录“三会一课”等活动，党建分管领导定期检查会议记录情况，重点查看是否有缺项漏项等情况，确保“三会一课”记录规范。

（2）党员发展程序不规范

整改情况：2024年9月支部班子集中学习《中国共产党发展党员工作细则》等文件，熟悉掌握党员发展相关要求和程序；支部组织委员和党务工作人员严格按照发展党员的有关规定，做好谈话、推荐、考察、讨论等程序，规范开展党员发展工作，做到一人一档、资料齐全、归档完备。2024年7月新发展预备党员1名，资料齐全完善已上交区卫健局党委审核保管。 

（3）批评与自我批评走形式

整改情况：一是组织党员同志学习习近平总书记关于严肃党内政治生活重要讲话精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容2次，加强党员同志对党内政治生活重要性的认识；2024年6月结合党纪学习教育开展党内批评与自我批评，与会党员同志对照党规党章党纪自我检视，深入开展批评与自我批评，直截了当，当面锣、对面鼓直言问题，提出改进建议，真正做到“咬耳扯袖、红脸出汗”，提高了中心凝聚力。二是开展年度领导干部民主生活会，会前主要负责人对对照检查材料和发言材料进行审核把关，会上自我剖析和互相批评直指痛点、辣味十足，会议效果达到预期目标，得到指导组的肯定。

（4）民主评议有偏差

整改情况：一是2024年11月参加区卫健局组织的党务培训1次。二是2025年1月中心党支部严格执行民主评议制度，严肃认真开展党员民主测评工作，会前做好谋划和分工，会上安排两名监票人及两名计票人对投票进行监督和统计，会后规范做好会议记录和民主评议测评汇总表填写等工作。

2.管党治党主体责任落实不到位

（1）单位主体责任未落实

整改情况：一是2024年6月召开全面从严治党工作推进会，对2024年上半年履行全面从严治党主体责任的主要举措和取得成效进行总结并对下半年工作进行安排部署。2025年1月召开全面从严治党工作会对2025年全面从严治党工作进行筹划部署。二是2024年10月党政办牵头对全中心工作岗位再次进行廉政风险排查，认真梳理廉政风险责任清单，共梳理排查风险点78条，制定防范措施57条。

（2）班子成员履行“一岗双责”不到位

整改情况：一是2024年12月组织党务、纪检、中层干部及相关工作人员集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是明晰责任，制定全面从严治党主体责任清单和班子成员“一岗双责”责任清单，结合班子成员业务分工和工作实际，明确每位班子成员具体的责任内容。三是班子成员认真履行“一岗双责”，严格落实党内定期谈心谈话制度和全面从严治党情况汇报制度，2024年12月主要负责人与领导班子成员、班子成员与分管科室中层干部开展廉政谈话1次，听取落实全面从严治党工作情况汇报1次。

（3）内部控制管理有漏洞

整改情况：一是组织中心内控领导小组成员对《疾病预防控制中心内部控制手册》进行梳理评估，并结合中心实际情况修订印发《内部采购管理办法（试行）》《劳动纪律管理办法》等补充完善内部控制手册。采购管理办法对分散采购如服务、货物、工程、疫苗、检测试剂耗材等采购限额标准、程序进行规范，确保采购流程科学可行。二是修改完善《中层干部轮岗交流暂行办法（试行）》，根据中心实际工作情况对疾控科副科长、办公室主任、检验科负责人进行轮岗交流。

（4）党员干部教育管理不到位

整改情况：一是组织召开以案促改专题组织生活会，对近5年来我中心出现的违法违纪案件进行剖析、查找问题，聚焦案件暴露出来的问题举一反三总结经验，促进以案促改工作提质增效。二是开展廉政警示教育，及时通报各级纪检机关典型案例，重大节假日前在办公会上进行廉政提醒，组织党员干部观看警示教育片《永远在路上》《忏悔实录》各1次，讲纪律党课2次，参观邓萍故居红色教育基地1次，典型案例学习教育5次，党纪学习知识测试1次，时刻保持警钟长鸣；同时制定《关于印发医药代表接待管理规定的通知》，进一步规范接待医药代表的行为，营造风清气正的医疗环境。三是严格落实谈心谈话制度，支部书记和全体党员干部开展谈话，了解所思所想，并就工作、思想、作风提出要求；重点围绕干部任免、财务管理、采购等方面，对每个科室、每个岗位的职责权限和工作流程进行认真排查，梳理完善廉政风险点和防控措施，建立健全廉政风险防控体制机制。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

1.区疾控中心对巡察整改不重视，在上一轮巡察集中整改期结束后，持之以恒抓整改不到位，导致部分问题整改不彻底

整改情况：一是为切实做好巡察反馈意见的整改，认真梳理分解整改任务，抓好整改落实，成立由主要负责人担任组长的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作。二是中心领导班子高度重视，迅即布置、立行立改，把问题整改作为一项重大政治任务，于2024年8月19日和2024年8月29日召开巡察整改工作领导小组（扩大）会专题研究部署整改措施，针对具体问题已制定整改措施75条。持续巩固巡察成果应用，强化源头治理防控，把整改工作融入区疾控中心日常工作常抓不懈，引导全体干部职工提高工作能力、转变工作作风，着力构建长效机制，对修改完善和新制定的规章制度不折不扣地抓落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0813-3228900；电子邮箱：1576883950@qq.com。