中共自贡市大安区住房和城乡建设局委员会 关于集中整改进展情况的通报

  根据区委统一部署，2024年9月27日至10月31日，区委第二巡察组对区住房城乡建设局党委进行了巡察，2025年1月3日，区委第二巡察组向区住房城乡建设局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
       一、党委及主要负责人组织整改落实情况
       区住房城乡建设局党委坚持把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好，严格对照巡察反馈意见，落实责任、传导压力，确保巡察反馈问题认识到位、整改到位。坚决扛起巡察整改重大政治责任，成立以党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，确保整改工作方向不偏、力度不减。认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措，研究制定《关于区委巡察反馈意见的整改落实方案》，逐条逐项细化明确整改措施，逐一明确责任领导、责任部门、完成时限，确保整改工作有的放矢、有序推进。
       党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自抓、负总责，先后组织召开党委会、专题会3次，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，安排部署巡察整改工作，牵头研究巡察整改方案和巡察整改进展情况报告。主持召开专题民主生活会，带头作对照检查并开展批评和自我批评，进一步查找差距、深化整改。带头领办问题，对于重难点事项靠前指挥、牵头协调，并督促分管领导和责任股室各负其责、积极配合，凝聚齐抓共管、合力推进的良好局面。
       二、集中整改期内已完成的整改事项
      （一）贯彻新发展理念，推进住建事业高质量发展有差距
       1.主动思考谋划不足
       整改情况：一是将党的二十大、二十届三中全会涉及住建改革内容，以及十四五规划目标、年度重点工作、区委高质量发展任务纳入局党委会学习议题，截至目前已开展学习2次。二是根据市住房城乡建设局2025年工作要点，结合我局实际制定了2025年工作要点，对“区住房城乡建设十四五规划”开展复盘，明确工作年度推进节点，对照目标完成任务。三是积极开展城市更新领域项目谋划，积极申报上级资金，成功对上争取2个超长期国债项目，11个专项债券项目成功通过省级联审联评，储备城市更新重点领域项目38个。
       2.推动建筑业发展乏力
       整改情况：全力助推企业稳支撑、强弱项、补短板，指导部分三级资质企业抓好升二级资质工作，增强我区建筑企业的综合竞争力，自巡察以来，成功扶持10家三级资质企业升级为二级资质，截至目前全区入统建筑企业二级资质达29家。
       3.城市更新有短板
       整改情况：一是在老旧小区、老旧街区改造推进过程中，结合老工业城市等历史文化元素、产业升级生态文化保护的要求，坚持民生工程听“民声”，制定“一小区一策”机制，充分论证，精细设计，不断调整优化改造方案，所有小区改造同意率与改造方案同意率均达90%以上。目前2025年计划启动的19个小区已完成方案意愿征集，人民路最美街道已完工，油建一区、电器厂宿舍等老旧小区改造已进场施工。二是在项目推进过程中编制科学合理的项目实施计划，适时召开城市更新指挥部工作会议调度城市更新项目推进情况、存在问题等，对项目形成台账管理。确保项目推进有序有力，完善城市更新工作专班工作制度，加强部门协同配合。截至目前召开城市更新指挥部会议1次。三是强化老旧小区改造同产业转型升级、生态文化保护等融合；加大统筹督促力度，督促牵头单位加快推进项目建设；认真思考谋划引进市场化运作，多元化主体参与城市更新工作。四是在老旧小区改造项目与土柱半岛等项目中，均实行“1+1+N”双甲方代表制，每个改造小区均委派1名业务骨干、1名代建专业人员和街道、社区、设计、监理单位一起，充分听取意见，及时解决改造中遇到的各类技术问题，共同督促项目推进、监督改造质量，杜绝廉政风险。
      （二）坚持以人民为中心发展思想有差距
       4.统筹解决安置房问题不足
       整改情况：自巡察以来，光明雅庭530套安置房实现建成交付；东城雅郡929套安置房实现建成交付。
       5.生态环保意识不强
       整改情况：一是按照《大安区取缔非法预拌混凝土搅拌站专项行动方案》（大住建发〔2024〕119号），建立举报受理、区镇（街）村（社区）“三级”管理、建设项目跟踪监控等机制；对非法搅拌站发现一起、取缔一起，实现动态清零；会同区综合执法局、区自然资源局、区生态环境局等部门及属地镇街对辖区非法搅拌站开展巡查30余次，出动检查人员140余人次；截至目前，暂未发现新的非法搅拌站。二是联合区生态环境局、区综合执法局、属地镇街不定期开展环保检查。截至目前，开展土石方、基础、总坪施工检查共100余遍次，出动检查人员172余人次，发现环保问题67处，现已整改完毕。发放《四川省建筑工地扬尘治理实施细则宣贯手册》200余份，组织在建项目现场责任主体管理人员培训学习，培训人员160余人次，指导辖区在建项目创建绿色标杆工地建设，已有4个项目获得自贡市绿色标杆工地称号，在建项目均已安装扬尘在线监测设备、视频监控设备并全部接入市住建监管平台。重污染预警期间，及时发布预警信息，督促在建项目落实措施，开展重污染天气期间专项巡查50余次，各项目积极响应重污染天气预警，均已落实相关措施。三是持续做好拆迁区域管护工作，对已征收的房屋及时开展拆除工作，并做好拆除区域的围挡安装。马冲口大西洋、大安街拆迁区域管护工作已全部移交市城投公司，市城投公司已完成了原机一厂宿舍区、马冲口菜市场剩余的建筑垃圾和生活垃圾的覆盖和清理。已完成该区域的围挡安装，并落实专人定时开展现场巡查工作，及时发现问题，加强拆除现场的管理。
       6.物业监管存在缺位
       整改情况：一是建立“物业大课堂”培训机制，今年以来邀请行业专家对辖区镇街社区、业主委员会、物业服务企业及相关从业人员进行教育培训4次，发放《自贡市物业管理条例》200余份。二是压实物业服务企业主体责任，制定物业公示模板，督促35个小区公示服务等级、收费标准等事项，进一步规范物业服务市场秩序，开展小区矛盾整治和物业领域突出问题系统治理工作，及时化解物业领域矛盾纠纷。指导镇街、社区落实专人负责物业管理工作，指导、协调本辖区内业主大会的设立和业主委员会选举、换届，建立业委会决定小区重大事项事前向社区“两委”报告制度，制定业主大会信息公示模板，进一步规范小区业主委员会、物业管理委员会决策程序，加强社区党组织和居民委员会对小区治理的指导与监督。三是加强对物业管理活动的指导监督，强化企业信用评价管理，将信用分与招投标、评优挂钩，对拒不整改问题的企业实施联合惩戒，2024年11月将拒不整改问题的江西新力润达物业服务有限公司自贡分公司列为C级失信企业在全市通报并进行清退。开展“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”专项整治，印发《大安区“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”专项整治方案》，检查发现各类问题47个，向物业服务企业发出整改通知8份，向街道、业主委员会发出风险提示函4份，向区综合执法局移交问题线索2个，现已整改27个。
       7.自建房安全整治督促指导不到位
       整改情况：一是截至目前，共出动80人次对15个镇街进行安全检查和宣传教育35次，走访未采取工程措施的点位195个，督促指导属地政府和产权人细化整治措施，积极劝离住户，及时纳入工程整治；明确“人不进危房，危房不进人”理念，杜绝安全事故的发生。二是联合区市场监管局、区综合行政执法局等部门开展经营性自建房“回头看”工作，对确实存在安全隐患问题房屋采取发放通知、人员劝离、督促整改等方式消除安全隐患问题。三是排查出安全隐患房屋的工程整治率为95.4%。
      （三）防范化解风险有短板，践行习近平总书记“总体国家安全观”不力
       8.落实管行业必须管安全责任有差距
       整改情况：一是组织召开安全生产专题会和局安委会全体会议共6次，及时传达贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和系列讲话精神及省、市、区关于安全生产的决策部署，分析研判住建系统存在问题，安排部署重点时段安全生产任务。二是印发《2025年全区住房城乡建设行业安全工作要点任务分解表》，厘清职能职责，细化分解工作任务，严格落实监管责任，督促企业再次梳理安全工作责任清单，压紧压实主体责任。三是聚焦建筑施工、物业管理、城镇燃气、自建房、消防审验等领域，全面开展安全隐患排查整治，建立问题整改台账，每周定期更新，截至目前，共出动人员262人次，开展检查131次，排查出安全隐患150处，已整改147处。
      （四）党的领导作用发挥不充分
       9.党委会议召开不规范
       整改情况：一是由综合办专人常态化收集党委会上会议题，严格落实局党委会议事规则，对涉及干部人事、资金、项目等“三重一大”事项坚决做到未上会不执行。二是由综合办专人提前做好上会资料准备、会议参会人员请假情况收集，遇有党委委员未达三分之二时及时向党委书记报告延期召开，同时指定专人做好会议记录，确保党委会召开、讨论和决策过程有完整、准确的记录，规范了会议的流程和管理。2025年以来已规范化召开党委会12次。
       10.党委决策执行不力
       整改情况：由综合办落实专人进行党委会会议记录，从2025年起，建立了党委会会议交办事项台账，并适时督办，截至目前，会议交办事项共计16项，完成10项，正常推进6项。
       11.行业党委未有效发挥引领作用
       整改情况：一是切实推动物业管理服务提质增效，强化党建引领行业治理成效，推动党建与业务深度融合，2025年已组织开展物业行业领域业务培训4次，召开物业行业党委会议2次。二是5月28日，局行业党委深入“佳弘”“安宁”行业党支部检查指导党建工作，细致查阅“三会一课”、主题党日、组织生活会等记录，检查党内基本制度是否规范落实、政治生活是否严肃有效。三是已完成党员情况摸底，经摸排党员人数超过3人的佳弘物业和安宁物业已建立物业党支部。
      （五）作风转变不彻底
       12.执行财经纪律不严
       整改情况：一是完善往来资金管理制度，规范了账务处理和账务化解的方式方法。二是逐项对往来款挂账项目的情况进行梳理并建立摸排台账。三是对局机关以及二级单位财务开展1次财务业务知识培训。
       13.合同签订不规范
       整改情况：一是由综合办办公室专人对印章进行管理，修订完善《内部管理暂行办法》中关于公章管理内容，明确综合办在对合同盖章时需对合同签字完整性进行审核，对合同签订不规范的不予盖章。二是邀请局法律顾问利用职工微课堂开展合同实务培训，提升干部职工法律意识。三是按照三级审核模式，对所有合同进行规范签订。
      （六）管党治党主体责任落实有差距。
       14.党委主体责任和班子成员“一岗双责”落实不严
       整改情况：一是推动调研落实。严格落实全面从严治党清单要求，班子成员每年到分管联系领域开展全面从严治党调研一次。二是认真落实谈心谈话制度。主要领导对其他班子成员每年至少开展1次谈心谈话，班子其他成员对所分管的股室、二级单位负责人和支部书记每年至少开展2次谈心谈话。目前已开展集体廉政谈话3次，班子成员对新入职、新提拔、分管部门负责人开展谈心谈话20余人次。三是及时听取汇报。主要领导听取其他班子成员汇报履行全面从严治党责任情况每年至少2次，其他班子成员听取分管的股室、二级单位负责人和支部书记履行全面从严治党责任情况每年至少2次。目前主要领导已听取班子成员履行全面从严治党和党风廉政建设责任情况2次，班子成员书面听取分管股室、所属事业单位负责人履行全面从严治党和党风廉政建设责任情况1次。
       15.廉政风险防控有薄弱环节
       整改情况：一是开展廉政风险点排查，局领导排查廉政风险点20条，制定防控措施23条；各办、各二级单位排查廉政风险点46条，制定防控措施47条。二是更新内控制度，新增三公经费管理相关制度，并在会计工作内部控制制度中新增有关编制财务报告的内容。三是完善建设工程消防验收现场监督人员签字手续，制定了《自贡市大安区工程建设项目“1+1+N”全流程服务实施方案》（大住建发〔2025〕87号），全面梳理并更新行政事项办事指南，严格按照程序开展工作；同时通过推行分阶段办理施工许可、并联审批、告知承诺制等方式压缩审批时效，提升工程建设项目服务质效；今年以来我局主动上门服务工程项目12个，助力企业项目快速推进，获得了企业的高度认可。
       16.干部教育管理有缺失
       整改情况：一是召开党委（扩大）会对习近平总书记提出的好干部标准和“七种能力”进行了学习。建立值班台账，坚持本人签字制，截至目前未发现违反值班纪律行为。二是研究制定《内部考评暂行办法》，规范内部管理，提升工作效能，激励干部职工履职尽责精神。三是持续正风肃纪，结合主题教育、组织生活会持续开展谈心谈话，开展集体廉政谈话3次；及时传达学习违反中央八项规定精神问题通报和违纪违法典型案例，组织干部职工观看警示教育片4次，参观邓萍故居红色教育基地1次；精准执纪问责，向纪委移交问题线索1条。
      （七）党委落实党建责任不到位
       17.落实党建工作责任有差距
       整改情况：一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党委书记到机关支部讲党课1次。二是班子成员除参加局党委2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会外，还以普通党员身份参加了所在支部组织生活会。结合组织生活会、民主评议党员、学习教育等重点工作，对机关一、二支部开展监督检查6次，发送每月组织生活指导清单6次，积极指导机关各支部开展相关工作，组织机关各支部参加局党委和区物业行业党委支部共建主题党日活动2次。三是指导机关一支部于3月27日召开了2024年度组织生活会，会上对党员进行了民主评议；2024年度工作总结、2025年度工作计划、党费收缴情况全部落实到位。
       18.党员发展程序不规范
       整改情况：一是线上组织支部委员学习《中国共产党发展党员工作细则》，各支部2025年党员发展工作有序推进。待机关各支部换届后及时组织支部委员开展党务工作业务培训，组织支委委员学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》等相关知识。二是严格会议把关，支部已指定专人记录“三会一课”，逐步规范记录行为。
       19.党内政治生活不严肃
       整改情况：一是班子成员之间、班子成员与部门负责人开展了谈心谈话，并做好了记录，于2月27日召开了2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。二是机关各支部按要求召开了组织生活会，会上党员开展了批评与自我批评，并客观公正地进行了党员民主测评。
      （八）落实意识形态工作责任制不力
       20.对意识形态工作重视不够
       整改情况：一是严格按照党委理论学习中心组学习制度开展集中研讨、学习，2025年以来，开展党委理论学习中心组集中学习研讨8次，组织专题培训会1次。二是将意识形态工作纳入党建工作要点统筹谋划。局党委分别于2025年1月、4月通过党委（扩大）会议方式传达学习相关通报，听取贯彻落实意识形态工作责任制报告，研究部署意识形态工作。2025年以来，党委会专题研究意识形态工作2次。
       21.意识形态工作压力传导不到位
       整改情况：一是2025年4月30日通过党委理论学习中心组学习会传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是明确由分管综合办公室的领导分管意识形态工作。班子成员分别在2025年5月30日前召开了会议对其分管领域、分管股室意识形态工作进行了安排部署。三是班子成员均在2024年民主生活会个人对照检查材料中对意识形态工作进行了剖析。
      （九）整改责任落实不到位
       22.对巡察整改重视不够，巡察整改主体责任扛得不牢，未持之以恒抓整改，部分问题出现反弹
       整改情况：一是针对巡察反馈意见及时建立台账，落实责任细化举措，抓好整改落实，成立由主要负责人担任组长的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作。二是及时部署、立行立改，把问题整改作为一项重大政治任务，召开党委会（扩大）会专题研究部署整改措施，针对具体问题制定整改措施，强化源头治理防控，持续巩固巡察成果应用，把整改工作融入日常工作常抓不懈。三是召开职工大会，传达学习典型案例，强化思想认识，引导全体干部职工提高工作能力、转变工作作风。不断完善《内部控制手册》等管理机制，建立预审机制，通过成立内审组或邀请派驻纪检组定期对“三公经费”等支出开展检查。
       三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
      （一）贯彻新发展理念，推进住建事业高质量发展有差距
       23.推进住建项目建设滞后
       整改情况：一是今年结合老旧小区、老旧街区等积极开展对上争取中省补助、中央预算、债券等资金。二是截至6月底，2022年文峰山片区燃气项目已全面竣工，2023年3个燃气项目总体进展已达60%，土著半岛项目进展已达30%。
      （二）坚持以人民为中心发展思想有差距
       24.城镇燃气监管有差距
       整改情况：一是今年以来针对燃气公司已开展18次检查，发现问题27处，已整改27处。持续加大对燃气公司的检查频次，加强指导燃气企业节假日期间供气调度。今年以来乡镇燃气企业已改造14km燃气管道改造。年内还将改造23km管道。二是今年已开展对众鑫燃气公司的专项检查，后续将继续作为每次检查的重点企业，同时针对该公司目前存在的问题已形成专题汇报材料下步将积极对上汇报。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0813—5887608；邮政信箱：大山铺东大家具城二期大安区住房和城乡建设局；电子邮箱：479373034@qq.com。