中共自贡市大安区市场监督管理局委员会 关于集中整改进展情况的通报

       根据区委统一部署，2024年10月8日至11月6日，区委第三巡察组对区市场监管局党委进行了巡察，2025年1月6日，区委巡察组向区市场监管局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
       一、党委及主要负责人组织整改落实情况
      （一）加强组织领导，压实压紧夯责任
       局党委坚持把巡察整改作为拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为发现问题、查找不足、整改提高、自我完善、推动工作的重要契机，对巡察整改反馈意见全部认领、深刻反思。一是2025年1月8日成立了以党委书记为组长，各领导班子成员为副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责问题整改的推进与落实。二是2025年2月25日组织召开了2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，全体党委班子自觉对照巡察反馈意见，深入反思问题根源、认真制定整改清单，深化落实巡察整改责任。
      （二）细化任务措施，从严从实抓整改
       局党委严格认真对照区委第三巡察组反馈的问题和提出的意见建议，细化分解任务，实行“一个问题、一个领导、一抓到底”的包干负责整改工作机制。分别于2025年1月8日、1月17日两次专题研究巡察反馈问题整改事宜，结合实际将巡察反馈问题细化拆分，针对问题深入分析原因、查找症结所在，制定整改措施49条，建立形成巡察反馈问题整改清单，确保整改任务零遗漏、全覆盖。
      （三）强督办重质量，抓常抓长促成效
       局党委严格对照整改方案，坚持巡察整改情况月报机制，2025年4月16日召开党委（扩大）会议，专题研究巡察反馈问题整改工作，全面掌握整改工作的进度、质量和效果。坚持把巡察整改与落实全面从严治党和党风廉政建设紧密结合起来、与履行主责主业紧密结合起来，实行“台账式管理”和“销号式管理”，对照问题措施，督促相关责任部门以钉钉子精神抓整改落实，确保巡察整改扎实有效。
      （四）主要负责人履职情况
       局党委书记认真履行整改第一责任人责任，对整改工作负总责，坚持重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，主动牵头全面从严治党方面问题整改工作。一是切实提高政治站位。把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，对巡察反馈的问题、提出的意见，主动认领，诚恳接受，以讲政治的态度和敢担当的精神全面抓好问题整改，切实履行巡察整改的主体责任。二是加强组织领导。成立巡察问题整改工作领导小组，由局党委书记任组长，先后主持召开巡察整改工作会议3次，认真研究制定整改方案，逐条逐项研究整改措施，举一反三，亲自修订整改台账，明确整改方向，落实整改措施。三是强化督促检查。及时听取各责任股室关于巡察整改工作的进展情况汇报，研究解决整改过程中存在的实际问题，仔细跟踪问效已完成和基本完成的整改事项。
       二、集中整改期内已完成的整改事项
      （一）贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全的重要论述不深入，安全底线筑得不够坚实
       1.食品药品安全责任落实不力
       整改情况：一是2025年1月8日，区委常委会听取了2024年全区食品安全工作情况，研究2025年全区食品安全工作；2025年3月28日，区委常委会学习《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》精神并研究贯彻落实意见；2025年1月8日，召开局党委（扩大）会听取食安股关于2024年食品安全工作情况的汇报并研究下一步工作安排；2025年1月17日，召开局党委（扩大）会传达学习习近平总书记关于食品安全工作的重要讲话精神；2025年3月31日，召开局党委（扩大）会传达学习《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》精神。二是制定《大安区2025年食品安全日常监督检查工作计划》，按风险分级对食品生产经营单位开展相应频次检查，计划全年开展食品抽检750批次，7月份通过政府采购确定了实施单位，目前已抽检53批次。三是2024年10月12日，联合区农业农村局、区卫生健康局、区发改局、区教育和体育局、区公安分局、区科技和经信局、龙井街道等单位，开展集中宣传活动，活动现场共发放宣传资料2000余份，悬挂横幅3条，摆放展板8块，讲解食品安全知识150余人次；2024年自贡市食品药品安全民意调查中，大安区总体评价为81.66分，排名全市第一。四是2025年3月25日，印发《大安区市场监督管理局关于进一步细化行刑衔接工作各项机制的意见》，与公安紧密配合、优势互补，在办案协作、案件会商、信息联络等方面，充分发挥各自能力优势、技术优势，共同织密打击食药违法犯罪新防线。2024年我局办理案件192件，移送公安机关5件，被四川省市场监管局挂牌督办案件2件。
       2.推动工作落实缓慢
       整改情况：一是2024年11月1日，区食药安办联合区市场监管局、区教育和体育局组织开展了大安区2024年食品安全事故（Ⅳ级）应急处置桌面推演，进一步检验了大安区食品安全应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高了各相关部门应对食品安全突发事件反应能力和协同作战能力。二是全面梳理2025年食品安全工作重点，将其纳入《大安区市场监督管理局2025年工作要点》；2025年1月8日，召开党委（扩大）会专题研究食品安全工作及下一步工作打算；2025年3月17日，印发《2025年大安区食品安全监督抽检计划》，对规定动作做到“赶早不赶晚”，提前谋划、尽早部署、尽快落实，确保高效高质完成。
       3.督促食品安全问题整改不彻底
       整改情况：一是组织学校食品安全管理人员、从业人员开展学校食品安全工作培训3次。二是组织各基层所、相关股室监管人员20余人进行校园食品安全知识培训，并督促相关监管人员完成市场监管网络学院、学法考法等网络培训，进一步提高监管水平；制定《大安区市场监督管理局校园食品安全监管工作规范》，明确校园食品安全监管范围、监管内容、监管要求。
      （二）推进行政执法规范化建设有差距
       4.对扰乱市场秩序行为破解办法不多
       整改情况：一是组织全局执法人员加强法律法规知识学习，要求每名执法人员必须于2025年年底前完成50个学时的学习，目前已有20人完成学习，其余人员学习进度已过半；在工作群常态化传递市场监管最新法律法规，今年以来已累计传递最新法律法规30余次，营造浓厚的学法氛围，帮助执法人员学法用法，力争从源头上预防和减少行政复议案件。二是组织开展以“市场监管领域投诉举报处理要点和行政复议案件分析”为主题的业务培训会，要求各基层监管所严格依法处置，做到程序合法、流程规范。三是2025年5月29日，组织全局干部职工开展市场监管领域投诉举报处理要点和行政复议案件分析培训会，对近期受理的投诉举报问题进行分析指导，对行政复议案件进行复盘分析，总结经验做法，分析存在的不足，提出建议意见。2025年上半年受理全区食品类投诉案件中以“职业打假人”为主的行政复议8件，较2024年同期下降27%。四是充分结合各业务股室日常宣传活动、业务培训等，将普法宣传融入市场监管常态化工作，在食品安全培训会、化肥生产企业产品质量安全培训会暨警示约谈会、旅游市场价格提醒告诫会等10余次专题会议上进行法律法规业务培训，在食品安全宣传周、知识产权宣传活动、质量宣传周、315活动等6次大型活动上进行市场监管领域法律法规宣传。
       5.对网络食品交易监管执法不严
       整改情况：一是2025年2月26日，组织辖区食品生产企业开展网络销售风险防范专题培训，从源头上防范化解职业投诉举报。二是强化网络监测，规范网络市场交易行为，设置网售糖果制品和食品添加剂监测等专题监测10个，监测网站、网店、微信公众号、直播等1.47万个，监测商品信息数据47.9万条次，目前暂未监测到违法违规信息。三是畅通12315、0813-5105315等投诉举报渠道，严格落实24小时值班值守，对消费者咨询、投诉、举报电话第一时间接听受理。
       6.质量监督业务不精
       整改情况：一是2025年以来，组织参加了自贡市特种设备机动车检验机构整治培训会、市级市场监管大讲堂等上级部门组织的各类特种设备、质量监管业务培训10余次，进一步提高了执法人员特种设备现场检查的能力。二是2025年4月，分管领导带队到重庆参加川渝特种设备安全监察人员教育培训，与其他市州、区县监管人员互相交流探讨监管中遇到的难点堵点，进一步提升了执法队伍整体素质。三是将特种设备安全监管、工业产品质量监管等重点内容纳入单位全年培训计划，先后组织召开《电动自行车安全技术规范》新标准宣贯会、化肥生产企业产品质量安全培训会、气体充装站监管工作推进会、场（厂）内专用机动车辆专项治理工作培训会等。
      （三）意识形态工作责任制落实不力
       7.局党委对意识形态工作极端重要性认识不足
       整改情况：一是2025年1月17日，召开党委（扩大）会传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神并研究贯彻落实意见。二是2025年5月14日，召开党委（扩大）会通报意识形态典型问题案例，听取《办公室关于2025年第一季度意识形态工作的分析研判报告》，2025年上半年局党委会学习研究意识形态相关内容2次，理论学习中心组集中研讨3次。三是再次对班子成员强调将意识形态和安全生产等内容纳入述职报告范围，全体班子成员2024年述职述廉报告中均有意识形态、安全生产等内容。
      （四）风险防控重视不足
       8.风险防控未落实到位
       整改情况：一是2025年1月8日，召开党委（扩大）会传达学习了习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上重要讲话精神并研究贯彻落实意见；2025年1月17日，召开党委（扩大）会传达学习了习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及关于全面加强党的纪律建设的重要论述；2025年7月4日，召开党委（扩大）会专题研究了我局全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。二是研究制定了《中共自贡市大安区市场监督管理局委员会关于推进2025年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作意见》，明确局党委书记、领导班子、班子成员的工作责任，形成工作清单。三是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动的“巩固提升”年工作要求，印发了《大安区市场监督管理局行风建设三年攻坚专项行动2025年工作要点》，对“巩固提升”年行风建设工作举措进行了细化，明确了7个方面，22条工作重点；2025年5月29日，组织全局干部职工开展市场监管领域投诉举报处理要点和行政复议案件分析培训会，对全区市场投诉举报工作中出现的新情况、新问题进行综合分析研究。四是自查梳理全局重点岗位、关键岗位的廉政风险点，更新廉政风险点管理台账，共梳理廉政风险点28个，制定整改措施28条；修订印发了《大安区市场监督管理局廉政风险防控制度》，完成责任领导更新。五是2025年元旦节、五一节、端午节等重点时段，向全局职工发送廉政提醒信息3次；2025年6月19日，召开党委（扩大）会传达学习《中央层面学习教育专班公开通报2起党员干部违规吃喝严重违反中央八项规定精神典型问题》文件精神；2025年5月16日，局党委书记对新提拔的中层干部以及拟转正的试用期公务员进行廉政提醒集中谈话；主要领导对班子成员、支部书记，分管领导对所分管的部门负责人按要求开展了2025年上半年廉政谈话。
       9.工作作风不严谨
       整改情况：一是已完成巡察反馈案件文书的修改；参加区司法局、市市场监管局牵头的案卷评查活动2次，完成区司法局、市市场监管局反馈问题整改；组织开展全局行政执法专项行动的法制监督，对全局各办案机构办理的70件行政执法案卷质量开展现场集中交叉评查，对评查中发现的突出、共性问题加强指导和总结，着力提升执法办案和法制监督能力水平；对我局行政执法文书式样进一步完善修订，规范执法文书制作。二是截至2025年6月底，召开了8次党委会，共73个议题，均经办公室、分管领导、主要领导层层审批后上会，严格落实了党委会上会议题审批制度；党委会议记录人员积极参加市、区组织开展的各类公文写作培训，提高自身写作水平，同时分管领导对党委会记录人员开展一对一业务培训，进一步提升了党委会记录质量。三是2025年3月31日，召开党委（扩大）会传达学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央党的建设工作领导小组会议精神、《中共中央办公厅关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》文件精神等；印发《大安区市场监督管理局行风建设三年攻坚专项行动2025年工作要点》，对“巩固提升”年行风建设工作举措进行了细化，明确了7个方面，22条工作重点，推动作风建设走深走实。
      （五）党组织引领作用发挥不充分
       10.机关党委对党支部指导督促不够
       整改情况：一是2025年4月8日向个私协党支部派出党建指导员，党建指导员每月至少1次通过电话、视频或实地走访形式与个私协党支部党务工作者保持密切沟通，督导支部开展组织生活。二是每月初向支部精准推送《组织生活指导清单》，每季度至少组织1次线上专题党课或学习交流会，组织生活记录做到从无到有、规范完整。三是注重因材施教，充分考虑个私协党支部党员年龄普遍偏大的现实问题，采取线上送学的方式，为老党员发放大字版、语音版学习资料，让其加强学习，规范党组织生活。
       11.民主集中制执行不到位
       整改情况：一是2025年3月31日，召开党委（扩大）会传达学习了《大安区市场监督管理局党委决策议事规则》《大安区市场监督管理局“三重一大”集体决策工作办法》《大安区市场监督管理局重大决策失误终身追究责任制》相关规定。二是截至2025年6月底，局党委会议共研究各类议题73个，均严格执行了一把手末位表态发言。三是办公室分管领导对党委会记录人员开展一对一提醒告诫，进一步强调了会议记录的重要性、规范性、严谨性；截至2025年6月底，召开了8次党委会，会议记录均如实记录了会议时间、地点、参会人员情况、主持人、会议议题、讨论过程、表态发言、议定事项等内容。
       12.会前酝酿不充分
       整改情况：一是严格履行重大事项决策基本程序，2025年以来的上会议题，均在会前进行了充分酝酿沟通。二是坚持集体领导原则、平等原则、少数服从多数原则、分工负责原则，严格执行《大安区市场监督管理局党委决策议事规则》，截至2025年6月底，局党委会议共研究各类议题73个。
      （六）落实整改责任不到位
       13.整改问题反弹
       整改情况：一是组织全体职工学习《自贡市大安区预算单位公务卡管理暂行办法》《关于实施公务卡强制结算目录制度的通知》相关规定，要求公务卡集中采购目录内的费用一律使用公务卡结算或对公转账。二是加强公务卡管理，从源头治理公务卡结算的问题，摸清全局干部职工公务卡办理情况，督促未办理的干部职工及时办理公务卡。三是组织财务人员继续深入学习财经制度和财务业务知识，提高财务人员业务能力和水平。
       14.整改成效不明显
       整改情况：一是指导企业开展2025年度专利密集型产品备案认定4件，国家专利导航综合服务平台注册活跃企业35家，组织我区12家有外贸业务的企业开展涉外知识产权企业调查，持续开展非正常专利申请专项整治和撤回工作；截至2024年末，大安区高价值发明专利126件，常住人口29.7万，大安区每万人高价值发明专利拥有量4.52件，同比增长率5.6%。横向对比其他区县每万人口高价值发明专利拥有量，大安区位列全市前列。二是2025年以来，指导企业申报市级知识产权激励资金20.9万元，累计开展线下知识产权相关宣传2场次，走访重点知识产权企业10余户次，组织大安区高校学生、知识产权从业人员、大安区干部职工参加知识产权培训300余人次，制作促进高价值发明专利提升暨知识产权宣传周短视频1个，发放宣传资料1000余份。三是依法打击各类知识产权侵权违法行为，2025年以来，调解商标侵权纠纷1起，查办商标侵权案件3件。
       15.未开展审计整改工作
       整改情况：一是2025年3月31日，召开党委（扩大）会传达学习了《四川省内部审计条例》《审计署关于内部审计工作的规定》。二是2025年4月22日，修订印发《大安区市场监督管理局内部审计制度》，对内部审计机构人员、职责、开展方式等具体工作要求进行了明确要求。三是2025年6月9日，组建内部审计工作小组，对我局2025年1—5月预算执行情况进行了审计，发现问题5个；财务室对照问题反馈清单逐一完成了整改。
       三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
       16.未按规定程序进行政府采购
       整改情况：一是2025年4月16日，召开党委（扩大）会传达学习了《大安区财政集中采购目录实施目录》《2024年四川省政府采购制度汇编》。二是2025年8月27日，经局党委会审议同意，严格按照政府采购相关要求开展项目询价，通过低价中标的方式确定了新的物业管理公司，并重新签订劳务派遣合同。三是2025年6月20日，修订印发《大安区市场监督管理局采购管理制度（暂行）》和《大安区市场监督管理局非政府采购类项目采购管理办法（试行）》，进一步规范我局政府采购程序。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-5101135；邮政信箱：自贡市大安区大安街333号；电子邮箱1499213681@qq.com。