中共自贡市大安生态环境局党组 关于集中整改进展情况的通报

      根据区委统一部署，2025年3月17日至4月18日，区委第一巡察组对大安生态环境局党组进行了巡察，2025年7月31日，区委巡察组向大安生态环境局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
      一、党组及主要负责人组织整改落实情况
      大安生态环境局党组始终把巡察整改工作摆在突出位置，作为重大政治任务抓紧抓实。对巡察反馈的各项意见，党组全面认领、诚恳接受、坚决落实，主动扛起整改主体责任，全力推动巡察整改任务落地见效。一是提高政治站位，强化思想认识。巡察反馈会议后，局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，立即对区委第一巡察组巡察大安生态环境局党组情况反馈会议召开情况进行了通报，要求对巡察反馈会议精神认真学习、深刻领会、全面落实，迅速将思想统一到区委巡察工作部署上来。二是快速部署推进，压紧压实责任。及时成立由党组书记担任组长、其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，层层传导责任压力，构建起党组统一领导、主要负责同志亲自抓、班子成员分工抓、责任股室具体落实的整改工作体系，加强巡察整改工作组织领导、统筹协调、整体推进和督促指导。三是精准对标施策，细化整改方案。局党组认真研究制定整改工作方案，对17项具体问题逐一明确牵头领导、责任股室、整改措施和完成时限，实行清单化管理、项目化推进、责任化落实，确保所有问题有人负责、有人推进、有人督办，全过程留痕、可检查、可追溯。
      党组书记始终将巡察整改作为深化全面从严治党、提升生态环境保护工作水平的重要举措，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真履行第一责任人职责，全面统筹、全程推动整改工作走深走实。一是主动担责尽责，统筹安排抓整改。第一时间主持召开专题会议进行动员部署，明确目标要求、细化任务分工，确保整改工作起步扎实、方向明确。亲自牵头审核整改方案，对反馈问题对应制定的51条整改措施，严格把关整改重点、工作举措、责任划分等关键内容，确保整改措施务实管用、责任落实到位。二是强化跟踪问效，紧盯实效抓整改。坚持亲自部署、亲自协调、亲自督办，先后主持召开党组会研究整改工作2次，听取整改进展情况汇报2次。建立常态化调度机制，每月开展整改情况调度，研判整改成效，协调解决重点难点问题，以强有力的督导推动各项整改任务按期完成。三是坚持示范带头，传导压力抓整改。带头落实整改要求，撰写民主生活会材料时，深入检视问题，主动认领整改责任，为全体干部职工作出表率。同时督促班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作，通过会议形式反复强调整改纪律，推动形成层层负责、人人担当的整改氛围，确保整改工作方向不偏、力度不减、推进有序。
      二、集中整改期内已完成的整改事项
     （一）党组领导作用发挥不足，持续用力抓好生态文明建设和生态环境保护工作定力不够
      1.综合协调的职能作用发挥不充分
      整改情况：一是已印发《关于对标美丽四川和美丽自贡建设创建指标补齐短板的通知》（大环委办〔2025〕15号），督促相关单位认真对照第二批美丽四川建设先行试点区指标查找不足，贯彻落实《美丽自贡建设2025年度实施方案》各项任务，补齐短板，为争创美丽四川建设先行区打好基础。二是截至目前，联合自流井区开展螃蟹沟巡查4次，日常巡查20余次，发现问题1个，已告知自流井区开展整改工作。三是对今年以来区委区政府领导批示办理情况进行月调度，对领导批示办理情况做到每月提醒督促。
      2.制度执行力度不够，议事决策不规范
      整改情况：一是已严格执行《中共自贡市大安生态环境局党组议事决策规则》《自贡市大安生态环境局局长办公会议事规则》，上会议题严格区分，确保党组议事与行政议事权责边界清晰。二是已于2025年8月22日党组会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《自贡市市级机关科级领导干部选拔任用工作实施办法》。三是全面规范干部选拔任用流程，会前严格审核程序合规性，对动议、推荐、考察、酝酿、讨论决定等环节逐项把关，确保程序规范、材料齐全、手续完备。四是严格落实回避制度，会前筛查参会人员信息，涉及人事议题均无应回避人员参会情况。
     （二）学习贯彻习近平生态文明思想不深入，推动大安生态环境保护事业高质量发展有差距
      1.学用结合有不足
      整改情况：一是大气方面：已形成大安区餐饮油烟治理现状调研报告；水方面：已形成大安区水污染防治工作调研报告；土壤方面：已形成大安区重点工业企业土壤环境状况调研报告。二是紧紧围绕工业源、扬尘源、移动源、面源等重点领域全力攻坚，会同区交警大队开展柴油货车尾气抽测；开展秸秆精准管控，秋季未因露天焚烧秸秆出现污染天或小时空气质量重度污染；帮扶指导沃轮电气、金典化工等企业绩效升级整改，目前沃轮电气、川润动力二分厂、金典化工已创成绩效B级企业，嘉华工艺品、联创文化拟参与第五轮评审，4家砖瓦企业基本完成深度治理，18台燃气锅炉全部完成低氮燃烧改造或停用，有效降低了大气污染物排放。2025年，我区PM2.5平均浓度33.9微克/立方米，完成市下目标任务。三是按要求每月印发《大安区沱江流域水环境质量简报》通报水质情况，截至2025年底，螃蟹沟、李白河水质达Ⅲ类，石梯河、长滩河、杨柳溪水质达Ⅳ类，较前两年有较大改善。四是已对44家企事业单位开展土壤污染摸排，形成了包含特征污染物、土壤调查情况、行业类别等企业基本信息的《自贡市大安区重点工业企业土壤环境状况情况表》。
      2.防范化解风险隐患存在薄弱环节
      整改情况：一是严格按照隐患排查要求，对重点风险源企业开展环境隐患排查并建立了专项台账，2025年8月以来，已开展隐患排查93家次，发现环境风险问题33个，已整改完成29个，正在整改4个。二是强化企业应急预案管理，已于2025年8月26日印发《关于责令2025年应急预案备案企业进行三年回顾性评估的通知》文件，要求企业编制应急预案。全面提升风险处置能力。2025年8月以来，已完成15家企业突发环境事件应急预案备案，联合开展应急演练2次。三是已对大安站应急监测设备进行清理，并建立了大安站应急监测设备清单，并每月对应急监测设备进行维护和保养。四是已组织大安站10人次参加“2025年自贡市测管协同应急监测演练”和“四川卡贝彩新材料有限公司应急监测演练”，进一步提升了大安站应急监测能力。自巡察结束之日起至2025年底，大安站未再委托第三方机构开展大气、水体和土壤方面的应急监测。五是已针对农科村等10个污水处理站进行监督性监测，监测占比26.3%。
      3.对企业服务指导力度不够到位
      整改情况：一是针对辖区内龙翔建材、政宏机砖厂等废气排放重点企业开展监督帮扶，对企业进行环保法律宣传，指导企业对帮扶发现问题进行整改，完善环境管理台账和环境管理制度。二是优化审批流程，实行环评与排污许可并联审批，审批环评项目2个，完成宏康建材、正鼎环保项目排污许可缺项审核。
     （三）推进管党治党、全面从严治党有薄弱
      1.落实主体责任不到位
      整改情况：一是已于2025年6月18日党组会对上半年党风廉政建设及反腐败工作情况进行总结，并安排下半年工作。已于2025年12月23日党组会对2025年党风廉政建设及反腐败工作情况进行总结，并安排2026年工作。二是加强文字审核把关，信息发布、文件印发实行三级审核，坚决避免出现照抄照搬情况。截至目前，未发现存在材料文字照抄照搬情况。三是已明确值班人员值班期间对单位用水、用电等开展安全检查职责。每月对消防安全、设备安全、用电安全、燃气安全、用水安全情况开展检查，目前检查未发现重大安全隐患问题。四是对水龙头未关闭造成财产损失问题进行党组会上会研究，开展谈话核查，对当日值班人员进行批评教育，对当周值班领导和办公室分管领导进行提醒谈话。
      2.主动接受监督的意识不足
      整改情况：一是加强与区纪委监委联系室的请示汇报，主动接受监督，召开党组会前均与区纪委监委联系室进行联系邀请，2025年以来，区纪委监委联系室派员共列席党组会议4次。二是加强内部监督，2025年9月23日开展内部政治监督1次，检查大安站监测工作资料、廉政风险点防控措施，开展谈话了解，提出工作建议。2025年11月12日开展内部政治监督1次，检查综合一室、执法大队行政审批和执法工作，查看审批和执法系统工作办理情况，向企业电话了解工作办理情况、廉洁自律情况。
      3.执行厉行节约反对浪费工作制度不严格
      整改情况：一是制定《办公用品、生活用品采购计划表》，实行先审批后采购制度。建立库存登记台账，开展每月盘点，2025年8月以来，已盘点5次。二是截至2025年12月，不存在超出需求采购情况；截至2025年12月，我单位未再预付伙食费。三是强化节约制度落地，已于2025年5月30日周五学习组织1次《党政机关厉行节约反对浪费条例》主题学习，覆盖全体职工；2025年6月18日党组会学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对单位用电情况开展检查，下班抽查空调关闭情况。2025年11月4日，召开干部职工大会，学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》。
      4.政府采购存在较大廉政风险
      整改情况：一是已于2025年4月27日印发《自贡市大安生态环境局非政府采购管理办法》，进一步细化明确采购流程、审批权限及内部监督机制，针对低于采购限额标准的项目，规范完善比价流程，坚持集体研究、多方比价，坚决杜绝个人或少数人说了算的情况，相关流程已按要求执行到位。二是严格强化党组审核把关作用，对预算金额1万元以上的服务类等采购项目，将采购方案制定、采购方式确定、采购合同确定等关键环节全部纳入党组会议研究审议范围，变“事后通报”为“事前、事中集体研究”，确保重大采购事项决策规范、程序合规。三是持续完善采购监督与信息公开机制，按照《自贡市大安生态环境局非政府采购管理办法》明确采购流程，明确项目监督人员。对5万元以上的采购项目均委托第三方代理机构进行挂网公开。
     （四）对意识形态工作极端重要性认识不足
      1.落实意识形态责任制有欠缺
      整改情况：一是已研究印发《自贡市大安生态环境局意识形态工作制度》（大环党组发〔2025〕14号）。二是已于2025年6月18日、12月23日党组会对意识形态工作进行总结和安排部署。三是已于2025年8月22日党组会审议通过《2025年内部目标绩效考评办法》，将意识形态作为重要考核内容。四是已于2025年12月5日组织全体干部职工开展意识形态工作专题培训。五是已于2026年1月15日召开党员大会通报2025年意识形态工作。六是班子成员民主生活会对照检查材料已按要求体现意识形态工作。
      2.对意识形态风险防控重视不足
      整改情况：一是已于2025年6月18日党组会对上半年意识形态领域风险进行分析研判，并安排下一步工作。已于2025年12月23日党组会对2025年意识形态领域风险进行分析研判，并安排2026年工作。二是定期开展网络意识形态领域风险研判，2025年8月以来，已分析研判网络舆情风险6次。三是已印发《自贡市大安生态环境局舆情应对处置预案》（大环党组发〔2025〕15号）、《政务新媒体信息审核工作制度》（大环发〔2025〕7号）。
      3.宣传阵地建设管控不到位
      整改情况：一是已按要求及时清理已过时效的宣传标语。二是已动态更新宣传栏，例如，已于2025年9月23日更新大安区健康教育宣传栏。
     （五）对党建工作重视不足
      1.落实党建工作责任制不到位
      整改情况：一是已按要求召开党员大会、支委会，丰富主题党日活动形式和内容。二是于2025年4月派党务工作者参加家风家教培训讲座；于2025年6月组织全体党员参加2025年度基层党委全覆盖兜底培训；于2025年11月参加全省党内统计培训。三是已完善支部手册年度工作计划、年度工作总结。四是已完善支部手册活动记录，规范、详细记录支部活动。
      2.支部换届选举不严谨
      整改情况：一是已于2025年8月支委会学习《中国共产党基层组织选举工作条例》、党支部换届选举工作流程。二是目前暂未涉及支部换届工作，如开展支部换届，将严格按照相关制度执行，并及时向区委组织部等部门报备。
     （六）抓巡察整改不到位
      整改情况：一是加强内部监督，2025年9月23日开展内部政治监督1次，检查廉政风险点防控措施，开展谈话了解，提出工作建议。2025年11月12日开展内部政治监督1次，检查综合一室、执法大队行政审批和执法工作，查看审批和执法系统工作办理情况，向企业电话了解工作办理情况、廉洁自律情况。二是已加强执法人员力量补充 ，2025年6月新招录补充执法大队人员2人，2025年12月遴选1人安排到大队工作，目前执法大队人员6人，满足市上要求的执法人员数量。
      三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
     （一）党组领导作用发挥不足，持续用力抓好生态文明建设和生态环境保护工作定力不够
      政府采购审查不严格，纠治国有资产管理不力
      整改情况：一是已建立大安站仪器设备维护和使用台账，每月对相关设备进行维护和使用。二是自贡市大安区团结镇、三多寨镇、大山铺镇区域热成像摄像机构建秸秆焚烧监控试点项目目前平台系统已崩溃，需重新部署预警平台，除平台恢复费用之外，还需设备迁建费用约3万元，另需平台网络、电力、维护等运行费用约1.5万元/年。考虑到目前市级已建设精准管控平台，且省、市均已部署秸秆监控系统，为避免造成更多损失，拟对摄像头视情况采取报废或其他措施进行处理，服务器暂时用作办公备用，后续若有相关涉及需要使用服务器项目，优先考虑利旧使用。
     （二）推进管党治党、全面从严治党有薄弱
      项目合同执行不严格
      整改情况：一是已加强业务知识学习，并严格按照合同约定开展资金支付。目前不存在超进度支付情况。二是目前该项目土壤污染状况详细调查和风险评估报告已编制完成，并送省厅审查。2025年10月24日，省厅土壤处会同省环科院对自贡市大安区三兴金属加工厂地块、自贡市天逸化工厂地块和自贡市大润石油化工有限公司地块进行现场勘察，发现相关地块存在租赁行为，自贡市大润石油化工有限公司地块内存在大量危险废物，不符合现阶段验收条件。目前已印发《自贡市大安区历史遗留污染地块土壤污染状况详细调查和风险评估项目整改工作方案》，大润石化地块危废已交由有资质单位处置。
      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-3228988；邮政信箱：大山铺镇北环路88号自贡市大安生态环境局;电子邮箱：412995298@qq.com。