中共自贡市大安区新民镇委员会 关于集中整改进展情况的通报

      根据区委统一部署，2025年4月27日至2025年6月26日，区委第二巡察组对新民镇董家村、富华村、天元村等8个村（社区）党组织进行了巡察。7月29日，区委第二巡察组向新民镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
      一、党委及主要负责人组织整改落实情况
      新民镇党委坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉严格抓好各项整改任务的落实。一是提高政治站位，深化思想共识。镇党委高度重视，把抓好巡察整改作为落实管党治党政治责任、推动全镇经济社会发展的重要抓手。收到巡察组反馈意见后，镇党委第一时间传达区委巡察组意见，先后召开党委会3次、专题会议5次，研究部署整改工作，切实把思想行动统一到整改落实上来。二是加强统筹协调，凝聚整改合力。镇党委坚决扛牢巡察整改主体责任，成立由镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，构建起“党委统一领导、领导小组统筹协调、班子成员分工负责、各村（社区）具体落实”的闭环整改工作体系，形成齐抓共管的工作格局。三是坚持问题导向，狠抓整改落实。制定整改方案，细化问题清单，针对巡察反馈的3个方面10个大类33项问题，指导8个村（社区）研究制定443项整改措施，明确责任领导、责任单位及完成时限，以“问题为导向”确保整改有序推进。
      镇党委书记坚决扛牢第一责任人责任，压紧压实巡察整改责任，推动各项巡察整改任务有序落实。一是带头提高思想认识，强化责任担当。坚决扛起第一责任人职责，引导班子成员、各村（社区）负责人提高政治站位，带头学习巡察整改工作要求，凝聚起“齐抓共管、同向发力、狠抓落实”的整改共识。二是带头统筹部署推进，狠抓关键环节。牵头抓总、靠前指挥，严格把控整改工作时间节点，结合巡察整改推进节奏，多次主持召开党委会、巡察整改专题会议，带头查摆问题、剖析问题根源，以“头雁效应”示范带动各村（社区）扎实开展整改工作。三是带头压实整改责任，强化督促检查。带头开展整改督促检查，紧盯整改时限、整改措施和整改成效，常态化开展督导检查，对整改不力、进展缓慢、敷衍应付的，及时提醒约谈，确保整改工作取得实效。
      二、集中整改期内已完成的整改事项
     （一）贯彻落实乡村振兴战略、推进“三农”工作有差距
      1.落实习近平总书记关于切实加强耕地保护重要指示精神不力
      整改情况：一是组织专题学习，筑牢耕地保护责任意识，成立耕地保护监督小组，切实增强村干部耕地保护政治责任。二是加大宣传引导，提升群众参与积极性，通过电话联络、发放种子化肥、指导种植等方式，鼓励复耕复种，富华村、文家村撂荒地已复种。三是从严落实日常监管，组织村支书开展常态化巡查，撂荒反弹现象得到遏制。
      2.落实习近平总书记关于粮食安全重要指示精神有差距
      整改情况：一是组织召开粮食安全专题会，部署粮油生产任务，村两委干部粮食安全意识明显提升。二是拓宽宣传渠道，文家村依托村组干部大会、微信、坝坝会等形式宣传粮食安全，累计17场次覆盖500余人，增强群众种粮意愿。三是细化落实举措，柏树村将生产任务落实到具体责任人，富华村制定各组粮食作物生产目标分解表，进一步明确粮油生产发展任务。
      3.推进乡村振兴项目滞后、效果不佳
      整改情况：一是组织村“两委”干部学习村级工程建设项目管理办法等，熟悉项目审批和招投标程序，提升项目管理能力。二是加快项目推进，柏树村蓄水灌溉项目已完成整改。三是聚焦土地高效利用，组织富华村对集中种植茶叶后的撂荒地，按照程序分发还给农户，并协助指导农户进行粮油作物及蔬菜作物栽种。
      4.推进集体经济发展不足
      整改情况：一是组织召开学习提升发展集体经济创新工作能力会，学习集体经济发展先进经验，提升“两委”干部改革创新工作能力。二是组织天元井社区、燎原村、文家村全面清理核查村集体闲置资产，并建立管理台账，全面掌握闲置资产底数。三是探索多元发展模式，文家村借鉴先进村经验，制定农业发展规划；燎原村探索物业、劳务服务增收路径；天元井社区广召乡贤回乡投资，探索引进社会资本，盘活房产。
     （二）坚持大抓基层、推进基层社会治理有短板
      1.推进小区治理不到位
      整改情况：一是组织天元井社区和董家社区学习基层治理相关要求，《四川省物业管理条例》《自贡市物业管理条例》等，掌握业委会成立流程和法规要求。二是指导董家社区和天元井社区积极推动小区自治，董家社区组织召开花园星城小区业主大会、筹备组工作会，有序推进业委会成立；天元井社区通过对统建房住户进行宣传，指导住户成立自我管理委员会。三是组织两社区开展“敲门行动”，摸排居民基本信息、完善网格信息管理，目前已建立房屋出租信息台账。四是聚焦环境与安全整治，董家社区联合物业、志愿者开展环境卫生整治，增设电动车集中停放棚和智能充电桩；天元井社区协调安装集中充电桩20个，解决飞线充电问题，提升小区安全秩序。
      2.矛盾纠纷排查走形式
      整改情况：一是组织各村深入排查化解矛盾纠纷，联合司法、公安、村组力量指导、走访入户排查，董家村、天元村累计摸排矛盾纠纷27次。二是组织对排查的矛盾纠纷进行梳理，及时建立矛盾纠纷排查化解台账，充分研判化解方式方法。三是充分利用综治中心，协调各方力量，及时调解处置矛盾纠纷，董家村、天元村累计调解矛盾纠纷19起，成功16起，邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等得到及时化解。
      3.重精病人管理有缺失
      整改情况：一是组织社区民警、医生、网格员对8名重精病人进行上门走访、评估并分类处理。相关村党支部书记对网格员进行了批评教育，要求改进作风，严格规范对重精病人的管理。二是严格执行走访要求，及时登记走访情况，做实走访记录，定期与乡村医生沟通，每月叮嘱服药。三是对非在管人员进行走访，核实具体情况，根据情况纳入管理，每月末及时更新，调整管理计划。四是加强关心关爱，为10余名经济困难的重精病人申请低保救助、“以奖代补”等惠民政策，传递组织温暖。
      4.推进法治建设有差距
      整改情况：一是丰富宣传载体，董家社区、天元井社区、董家村设立禁毒防艾宣传专栏，利用LED大屏、院坝会、微信群等开展普法宣传。二是加强部门联动，组织各村（社区）与派出所、司法所、卫生院等定期通报信息，建立吸毒人员、艾滋病患者台账，开展常态化巡查。三是加强卫生筛查，组织各村（社区）配合开展艾滋病筛查，董家社区、燎原村、天元村累计筛查1563人，提升防控力度。
      5.帮教工作有缺失
      整改情况：一是组织建立矫正人员管理台账，并进行动态更新，规范人员管理。二是坚持入户走访，对社区矫正人员每月入户走访，对戒毒人员每月2次定期谈心谈话，帮教措施得到落实。三是对业务人员开展法律法规培训，提升帮教能力；对矫正人员、特殊人群开展普法教育10余次；对戒毒人员通过谈话加强关心关爱。
     （三）坚持以人民为中心、解决民生问题有差距
      1.解决群众急难愁盼问题不力
      整改情况：一是组织学习《习近平关于民政工作论述摘编》等理论读本，增强为民服务意识。二是为火灾受灾群众申请临时救助金600元，建立困难群众走访制度，做到早发现、早帮扶。三是多方筹集资金，解决群众诉求，文家村完成提灌站维修、渠道清淤3800米，柏树村完成300米道路硬化。四是天元井社区成功打造市级就业创业服务平台，拓宽服务群众线上渠道，新装及维修路灯12盏，解决灯光不足问题。
      2.民生资金动态监管有缺失
      整改情况：一是组织学习低保审核确认细则等惠民政策，提高政策认知和业务水平。二是坚持对独生子女父母奖励信息进行动态摸排，严格落实低保户每月双签到要求，对辖区内低保户定期、不定期开展走访，及时掌握信息。三是追缴违规资金，共收回违规低保金及奖励资金21640元。
      3.落实惠民政策不到位
      整改情况：一是通过日常例会、唱票会、入户等方式宣传惠民政策，群众知晓率明显提高。二是规范资料审核、档案管理等工作，向2名死亡人员家属补发慰问金100元，制定长效发放机制，使慰问金漏发和慰问不及时的问题得到解决。三是强化责任追究，对相关工作人员进行批评教育并作辞退处理。
     （四）践行安全发展理念、落实主体责任不到位
      1.安全隐患排查不彻底
      整改情况：一是强化理论学习，组织学习安全生产工作要求，开展有限空间培训5次，安全红线意识明显增强。二是全面排查问题并整改，燎原村排查并整改消防安全问题35个；富华村完成701户有限空间登记，化粪池上锁52户。三是建立长效机制，整合力量开展每日巡逻，实施网格员包户监管，巩固整改成效。
      2.安全隐患整治不到位
      整改情况：一是组织村“两委”学习消防安全管理手册，提高安全管理意识。二是制定“回头看”计划，董家社区、天元村、文家村建立整改台账，实行销号制，形成排查、整治、督促闭环。三是对安置房外墙砖脱落处设置安全警戒带、警示牌，安排网格员、志愿者值守，聘请专业公司应急排险并消除安全隐患。
      3.落实森林防灭火有差距
      整改情况：一是组织村组干部学习森林防火安全知识及应知应会基础知识，实操练习灭火工具，提升应急能力。二是压实工作责任，燎原村建立分组森林林地台账，制定责任清单；天元村健全森林防灭火责任清单并签订承诺书，确保责任到人。三是加强巡查值守，天元村对辖区6处林地进行巡查，强化日常管理，严格管理重点区域并做好进山登记。
      4.防范地质灾害有疏漏
      整改情况：一是富华村制定应急预案，对安顶坡地灾点沿线4户农户发放张贴地质灾害防灾明白卡，现场开展预警宣传。二是召开专项整改推进会，对村“两委”工作人员开展系统培训和警醒教育，严格落实安全防范工作要求。三是明确专人负责，一对一签订明白卡，做好地灾安全意识宣传引导，加强汛期突发情况应对能力及信息对接，规范汛期监测记录。
     （五）持续推动作风转变不力
      1.执行河长制不到位
      整改情况：一是对经办人员进行批评教育，责任人工作作风明显转变。二是相关村党支部书记带头通过组织生活会开展自我检讨和反思，深刻剖析发现问题，坚决杜绝形式主义。三是利用巡河APP完成每周巡河要求，建立线下巡河台账，加强河道保护宣传，巡河频次和记录质量明显提升。
      2.党务、村（组）务公开不到位
      整改情况：一是加强对党务、村务公开相关工作要求的学习，明确公示栏目和公示内容，严格按照要求公开。二是举一反三排查公示栏，燎原村和柏树村制定计划并完成更换组务公示栏，全面公开基本情况、三资、惠民政策等内容，清理过时信息，建立定期更新机制，组务更加公开规范透明。
      3.部分制度悬空未落实
      整改情况：一是严肃批评教育经办人员，增强责任意识；燎原村废止未贯彻落实到位的村庄清洁方案，修订村规民约和集体经济组织内部管理制度。二是全面梳理整改，文家村重新梳理《大安区新民镇农村公益性岗位人员管理制度》，纠正不实考勤问题；富华村修改完善《村组干部管理考核措施办法》，组织村干部履职能力提升培训8次。三是强化制度执行，文家村落实支部书记复查公益性岗位考勤状况，富华村将考核与绩效挂钩，推动制度落到实处。
     （六）“三资”管理有漏洞
      1.清理盘活存量专项资金不及时
      整改情况：一是组织董家社区、天元井社区、燎原村等8个村（社区）学习农村“三资”管理、财务管理等相关文件，提高工作人员业务水平和责任意识。二是全面清理资金，各村对超过两年及以上的补贴类、工程类专项资金全面梳理，分类查明原因，摸清存量底数。三是分类盘活处置，董家社区已支出1.58万元，天元井社区已支出2880元，其余村均制定使用计划，存量资金得到清理，资金效益逐步发挥。
      2.固定资产账实不符
      整改情况：一是组织各村学习《四川省农村集体资产管理办法》《自贡市村（社区）财务管理办法》等文件，进一步提升财务人员业务水平。二是开展固定资产清理，组织各村（社区）对财务账、“三资”台账中的资产逐笔清理后，予以登记或调整，实现账实相符。三是强化日常监管，严格执行固定资产盘点制度，定期开展清查核对，确保底数清晰、账实一致。
      3.清理收回款项不力
      整改情况：一是组织相关村（社区）对长期欠款逐一核实清理，厘清欠款性质，分类建立管理台账。二是分类规范处置，对因年代久远、交接断层等原因形成的历史遗留账目，通过查阅档案、走访知情人等方式追溯核实；对确定可能收回的应收款项制定催收方案，分类开展催收，共计追回资金20.2万元。
      4.执行财经纪律不严
      整改情况：一是组织开展财经纪律学习和财经业务管理培训，提升业务能力。二是组织对报账资料进行全面复核，对复核问题进行全面整改。三是组织召开问题整改工作专题会，规范项目资金支付管理，杜绝类似问题再次发生。
     （七）项目监管缺位，风险突出
      1.合同签订不规范
      整改情况：一是查明问题原因，对经办人员进行批评教育，提高责任意识。二是组织学习《大安区村级工程建设项目管理暂行办法》《新民镇采购管理办法》等，提升规范意识。三是严格审核把关合同签订，杜绝合同价款不一致、未签日期、范围不符等问题。
      2.执行采购规定不严格
      整改情况：一是董家村和柏树村对经办人员进行批评教育，增强责任意识。二是组织专题学习《大安区农村集体资金资产资源规范化管理暂行办法》《新民镇采购管理办法》等，提升规范化操作水平。三是加强资料管理，完善采购材料缺失部分，举一反三，严格把控采购流程，杜绝类似情况再次发生。
     （八）执行集体决策制度不严
      1.民主决策不充分
      整改情况：一是组织学习民主决策议事相关制度内容、程序和要求，切实提高村组干部对议事规则的认识。二是严格履行集体讨论程序，落实末位发言制度，详细记录讨论过程和表决情况，规范议事流程。三是加强监督检查，重点对事项记录不完整、标题式记录、未坚持末位发言等问题进行检查，杜绝类似情况再次发生。
      2.执行“三重一大”决策制度不到位
      整改情况：一是组织学习民主决策议事制度，切实增强对集体决策的认识，进一步明确集体决策的标准和范围。二是严格决策程序，对厂房租金调整、物品采购、屋顶漏水整改等重大事项坚持集体讨论，坚决杜绝重大事项未经集体决策的情况发生。三是完善决策记录，加强会议记录管理，定期开展会议记录质量“回头看”，确保记录真实反映决策过程。
     （九）管党治党主体责任落实不到位
      1.廉政风险意识不强
      整改情况：一是组织各村（社区）学习《中国共产党党内监督条例》《农村基层干部廉洁履行职责规定》等，提升廉政风险意识。二是组织各村（社区）对全面从严治党工作进行专题研究和安排部署，严格落实定期廉政谈话制度，强化问题整改。三是开展廉政风险点排查，制定廉政风险点清单，完善防控措施强化村干部廉政风险防控。四是清理资产评估合同，完善合同附件资料，对经办人员进行批评教育，增强责任意识。五是加强印鉴票据管理，落实专人专管，党支部书记不定期开展监督检查。
      2.监督作用发挥不充分
      整改情况：一是坚持监督例会制度，各村按要求每月召开监督例会。二是加强业务培训，董家村开展财务监督、工程项目监督培训5次，燎原村制定监督重点清单。三是拓展监督渠道，天元井社区邀请群众参与“两委”会议监督，董家村廉情监督员审核财务公开。四是配强监委会力量，结合换届配齐配强监委会成员，进一步充实监督力量、延伸监督触角，提升基层监督实效。
     （十）党建主体责任压得不实
      1.抓党建工作不严格
      整改情况：一是组织学习《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党基层组织工作条例》，提升干部政治素养。二是针对问题召开组织生活会深刻剖析，明确党支部书记职责，镇党建办开展常态化检查6次，杜绝问题再次发生。三是富华村组织参观红色教育基地3次，丰富主题党日活动形式，燎原村等按规定开展主题党日活动。四是富华村党支部书记带头开展自我批评，深刻反思问题根源，坚决杜绝形式主义。
      2.发展党员不规范
      整改情况：一是组织各村党务干部学习《中国共产党发展党员工作细则》等，提升业务素养。二是严格规范发展程序，巡察指出问题后，董家村、柏树村、文家村对吸收预备党员、预备党员转正事宜均严格按程序执行。三是强化审查把关，加强对发展对象的审查，确保党员发展质量。      
      3.组织生活不严肃
      整改情况：一是组织召开巡察整改专题组织生活会，主动认领问题，严肃开展批评与自我批评。二是组织各村学习党员民主评议工作的程序方法和具体要求，2025年党员民主评议工作已规范。三是文家村和富华村组织召开党员大会，对受到党内警告处分的5人情况作说明，并取消其当年已评的“优秀”资格。
      三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
      推进乡村振兴项目滞后
      整改情况：富华村于2025年11月组织开展了农机设备询价及邀请报价，三家商家仅对小型挖机进行了报价，但报价均高于富华村预期采购价，预期采购的中型拖拉机、中型旋耕机、无人植保机、小型旋耕机等均未有商家报价，因此未完成采购。目前富华村正在寻求其他采购路径。
      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-5304091；邮政信箱：自贡市大安区新民镇人民政府（清溪桥旁）；电子邮箱3481317036@qq.com。