【十二届区委第二轮巡察】中共大安区交通运输局党委关于集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年2月28日至3月28日，区委第二巡察组对区交通运输局党委进行了巡察，7月26日，区委巡察组向区交通运输局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高站位，系统谋划，切实扛牢巡察整改主体责任

（一）加强组织领导。局党委对巡察整改反馈意见全部认领、深刻反思，2022年8月3日组织全体党员干部召开巡察整改民主生活会，传达巡察反馈意见和整改要求。成立以局党委书记任组长，各党委委员为副组长的巡察问题整改工作领导小组，各支部书记、支委委员、办公室工作人员为成员，领导小组下设办公室在局办公室，由党委委员、副书记兼任办公室主任，各下属单位主要负责人、局机关各股室负责人和局办公室工作人员为领导小组办公室成员，负责问题整改的推进与落实。

（二）狠抓责任落实。按照“事事有回音，件件有着落”的要求，局党委对巡察反馈整改工作进行研究部署，对照反馈意见，逐一明确整改措施、牵头领导、牵头部门和整改时限，形成《中共大安区交通运输局委员会关于区委第二巡察组巡察反馈意见整改实施方案》，于2022年8月25日经局党委会研究审议通过。2022年9月16日和10月18日，局党委书记主持召开巡察整改推进工作会，专题听取各牵头领导对巡察整改工作的推进情况，研究解决整改中存在的问题，全力推进重点任务整改进度。

（三）强化监督检查。局党委高度重视巡察整改工作，主要领导组织专题研究4次，紧盯重点问题，全面掌握整改工作进度，层层压实责任，全程督促整改落实情况。在整改过程中，一方面针对发现问题，立查立改，边巡边改；另一方面，在抓好整改问题的基础上，举一反三，进一步健全完善相关制度，强化建章立制，补齐工作短板，标本兼治做好巡察整改落实工作，确保整改落实不反弹、不回潮。

二、聚焦重点，强化担当，全力抓好巡察反馈问题整改

（一）针对巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省市区重要精神不深入、不及时，学习质效不高”的问题。

整改情况：

一是持续强化理论学习。局党委始终把加强政治理论学习作为首要任务，开展党委会会前学习和党委理论学习中心组学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、交通运输行业法律法规。各班子成员除通过党委会、党委理论中心组学习外，利用周五学习会、个人自学等方式，坚持不懈地学，原原本本地学，联系实际学，带着问题学，在学习中交流探讨工作难点和重点，将理论与实际相结合，根据分管领域工作要求，及时到联系村（社区）了解相关工作情况，听取群众意见和建议，切实提升现场了解情况，开展工作，向群众学习，听取群众意见，不断提高理论水平和处理工作的能力。结合工作实际，学好用好《习近平谈治国理政》（第四卷）、汇贤学堂、“学习强国”APP等，坚持集体研讨与个人自学、线上线下相结合，以学习内容指导工作，以学习促进工作，不断提高学习质效。

二是及时学习贯彻上级精神。强化政策学习，利用党委会、理论学习中心组、周五学习会，学习《习近平论“三农”工作》《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《关于深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神推动实现全年经济社会发展目标任务的意见》《交通强国建设纲要》《四川省乡村振兴促进条列》等相关文件。贯彻落实各级决策部署，树立交通先行理念，扎实推进各类交通运输项目落地实施，聚焦群众出行的急难愁盼问题，全力发挥交通在我区乡村振兴工作中的基础和先导作用，进一步促进我区“建管养运”协调发展，为各项规划落实贡献大安交通力量，并将文件精神贯彻落实到实际工作中。积极与上级部门沟通，及时了解上位规划情况，根据《交通强国建设纲要》和《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》等文件要求，积极开展“交通强县”示范县创建等相关工作。

三是增强为民服务宗旨意识。加强交通行业政策宣传，组织干部职工通过电话、入户走访和“万名党员干部下基层”等形式向群众宣传交通运输有关政策。研判行业信访维稳风险，局主要领导亲自安排部署交通运输领域信访维稳工作，分析研判行业信访维稳风险，切实推进风险排查和整治，确保交通运输行业稳定有序。畅通沟通协调机制，联合交警、公安等部门对辖区车辆非法营运行为实施打击和依法查处。巡察反馈意见以来，我区道路客运乱象整治中，查扣非法营运车辆29辆，切实保障人民群众安全、便利出行。

四是全力推进法治社会建设。定期分析研判，区交通运输综合行政执法大队主要负责人对交通运输综合执法案件进行定期分析、研判，按市交通运输局、区司法局定期上报卷宗进行案卷评审。加强业务培训，利用上级集中培训、周五学习会和区交通运输综合行政执法大队队务会议等多种途径，组织全体执法人员进行执法业务培训，在会上集中学习执法案例分析，对典型案件进行讨论，提升行政执法办案水平。开展联合执法，2022年7月5日与高速执法大队开展联合执法行动。建立联动机制，2022年8月4日与省高速执法大队进行执法交流学习，建立地方与高速执法大队联动机制。

五是深化厉行节约思想。区交通运输综合行政执法大队组织全体干部职工学习区委区政府《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措的通知》、开展财务人员业务知识培训，要求干部做到厉行勤俭节约，反对铺张浪费。收回超现有人数购买的服装20套，并进行封存，需要时适时启用。

（二）针对巡察反馈“党委对意识形态工作认识不够”的问题。

整改情况：

一是深入开展集中学习研讨。形成工作意见，印发《中共大安区交通运输局委员会关于2022年度意识形态工作意见》，明确2022年度意识形态工作重点任务。召开专题会议，巡察反馈意见以来，在党委理论学习中心组上集中研讨意识形态工作2次，召开意识形态研判会2次，局党委书记听取分管领导意识形态工作2次。及时研判分析，在五一、端午、国庆等重要时间节点召开专题会议，分析研判交通运输领域意识形态工作，及时关注行业舆情并开展相应工作，守好意识形态阵地。

二是压紧压实责任强化意识。明确文件签批程序，增强工作人员工作责任心，文件起草经业务股室负责人审核后，报局分管领导和主要领导审核签发，切实提高文件的规范性、指导性。开展写作培训，2022年5月13日，通过周五学习会开展公文写作集中培训，增强公文写作知识储备，切实提高公文写作能力。实施全员信息制度，分解2022年各类公文写作信息任务，把责任分解到各股室、落实到个人，提升责任意识，全力改善文风，提高公文写作质量。

三是全面增强意识形态工作能力。提高领导干部意识形态的思想认识，强化班子成员对意识形态工作的认识，认真对待个人述职报告的撰写，并要求个人述职报告中有意识形态工作相关内容。落实意识形态的主体责任，浓厚工作氛围，凝聚工作合力，围绕党管意识形态工作的原则，定期分析研判、推进落实意识形态工作。加强各班子成员分管领域意识形态管理，举一反三，及时了解分管对象的思想动态，了解干部思想、心理和情绪，及时发现、处置意识形态领域存在的倾向性行业苗头性问题，切实做到意识形态稳定。

（三）针对巡察反馈“党委的领导核心作用发挥不充分”的问题。

整改情况：

一是严格执行集体决策制度。规范党委、行政议事制度，印发《中共大安区交通运输局委员会党委会议事决策制度》《“三重一大”集体决策制度实施办法》《大安区交通运输局局长办公会制度》。明确党委、行政议事内容，进一步理清党委会和局长办公会议事范围界限，明确局党委会、局长办公会议事范围，严格上会请示和会前酝酿，明确参会人员范围、决策程序和执行要求，并对研究事项分册记录。强化党委、行政议事决策的执行。严格执行“三重一大”重要事项必须经过局党委议事决策，执行一把手末位表态制度，主要负责人末位发言，参会人员逐个发表意见，充分发挥局党委总揽全局、协调各方的领导作用，提升党委决策的规范化、科学化水平。

二是精心开展调查研究。召开专题会议对扶贫道路等工程问题进行分析，明确根据项目具体情况科学谋划项目，合理制定项目建设工期及建设方案，明确建设工程项目管理责任人，强化项目管理措施，根据工程情况合理制定合同工期，督促工程按期完工。

三是加强货物采购监管力度。通过党委理论学习中心组、周五学习会，学习《大安区人民政府办公室关于进一步规范政府采购管理工作的通知》、《四川省政府采购管理办法》等文件，提高全体职工的思想认识，增强业务能力，依法执行政府采购相关程序。强化对货物采购监管流程规范、全面的审核把关，明确采购分管领导和具体经办人分级把关责任。

四是加大客运市场乱象整治力度。加强线索摸排，采取高压态势，加大辖区重点部位的管控、巡查和打击力度，督促各镇街加强“黑车”线索摸排及时上报。开展执法宣传，通过流动、定点方式开展执法巡查，利用悬挂宣传横幅、发放宣传单、设置宣传点位等途径继续加大宣传教育。巡察反馈意见以来，累计设置宣传点位3个，悬挂横幅4副，发放宣传单10000张。与交警、公安等部门建立沟通协调机制，对辖区车辆非法营运行为实施联合打击和依法查处。巡察反馈意见以来，我区查扣非法营运车辆29辆。

（四）针对巡察反馈“落实上级重大决策部署和中心工作有差距”的问题。

整改情况：

一是学习贯彻乡村振兴工作。通过集中学习和个人学习，线上学习加线下学习等多种方式，及时学习并贯彻落实省市区各级“乡村振兴”文件精神，分别于2022年8月19日、9月5日、9月21日和9月29日在周五学习会、党委会、交通运输工作会和业务股室学习会上，深入学习中央、省、市、区关于“乡村振兴”及中央、省、市各级一号文件和会议精神，提升思想认识，落实“乡村振兴”相关工作要求。成立大安区交通运输局乡村振兴工作专班，印发《大安区交通运输局乡村振兴工作专班工作规则》，明确目标任务和责任分工，将工作责任落实到人，为推进乡村振兴相关工作及创建全省乡村振兴成效显著县提供有力保障。

二是持续深入实施交通发展战略。对工期造成延误原因进行分析，开展业务工作培训，提出工作要求，结合当前实际情况，合理谋划“十四五”交通建设项目，并在项目实施之前充分考虑现有实际情况，有效调配各工程时序，确保不再大规模出现工期延误现象。对2021年以来在建的2个项目，明确管理责任人对项目建设进度实行目标管理和计划管理，对工期进行倒排，将工作分解成周计划和月度计划，确保项目顺利推进。在项目建设过程中科学管理，积极协调各参建单位，严格按照预安排工期推进项目建设，对已经出现延误的工序及时分析延误的原因，界定延误责任，确保项目整体不出现工期延误。

三是开展领导干部兼职管理整治。强化理论学习，局党委集中学习《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则，坚持从讲政治的高度把握和定位工作，增强领导班子和党员干部的政治意识。对交通系统干部职工兼职管理整治工作进行安排部署，落实专人进行清理整顿，经对交通运输系统在职干部（含退休干部）在企业兼职（任职）情况清理和核实，未发现违规兼职、领取报酬现象。

（五）针对巡察反馈“工作作风不严不实”的问题。

整改情况：

一是理清交通局财务凭证部分项目资料。仔细理清财务账目，安排专人对发票、合同等财务资料进行负责。重新装订S427（原S206）恐龙馆至燊海井养护工程设计服务费、咨询费等工程资料财务凭证。开展专题学习，2022年7月29日，通过周五学习会组织相关工作人员学习《中华人民共和国合同法》，进一步规范合同订立和财务资料装档。全面清理整治，以问题为导向，举一反三，对其他工程项目的发票与所附的合同等工程资料情况进行全面清理整治，防止资料装订不清等不规范现象再次发生。

二是规范签订合同材料。对签订合同进行清理清查，查漏补缺，并举一反三，及时完善合同资料。严格执行《大安区公路养护段关于进一步加强政府采购管理工作的通知》，结合工作实际，健全完善政府采购、非政府采购内控制度，规范采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等），将内控管理贯穿于政府采购活动全过程。加强业务学习和培训，不定期组织合同管理人员及相关人员学习合同签订、审核的新要求和新规范。建立风险管控制度，建立健全业务股室的风险点管控制度，确保业务股室之间相互分离、相互制约和相互监督，对合同管理、进出库管理、支付管理进行全程监督，确保养护生产、材料及服务采购等工作在阳光下运行。明确岗位职责，强化权责对应，专人专岗，负责项目合同跟踪、审核、管理全过程，发现问题及时处理和汇报。

三是加强党建述职报告的审核力度。强化支部书记对党建工作的认识，牢固树立“抓好党建作为最大政绩”的理念，抓好党建是本职，抓不好党建是失职，杜绝重业务轻党建的现象再次发生。

召开专题组织生活会，2022年9月9日，区公路养护段召开支部党员大会，认真谋划做好巡察整改专题组织生活会，支部书记在此问题上作检讨性发言，坚决做到工作不敷衍，深刻认识党建工作的重要性，严格遵守政治纪律和政治规矩。严格落实制度，严格执行《大安区公路养护段党建工作制度汇编》，加强党员思想教育，杜绝材料相互借鉴抄袭现象，坚持审核把关制度，严肃工作态度。加强自我剖析，区公路养护段支部利用“三会一课”加强党员领导干部对党建工作的认识和学习，并要求党员干部全年在会上进行自我剖析至少两次，强化领导干部对党建工作的重视。

四是整改完善党建资料。强化支部书记对党建工作的认识，认真对待履行党风廉政建设主体责任情况报告的撰写，整理完善个人报告等相关资料。对原区路政大队支部书记进行谈话，整改完善2018年、2019年度原区路政大队党风廉政建设责任制和廉洁从政情况报告，举一反三，认真对照岗位职责，提高“防腐拒变”的自觉性，杜绝“敷衍式”“应对式”“记录式”整改问题。抓好责任落实，支部书记坚守“第一责任人”政治责任，进一步督促党务工作者做好党建资料管理工作，支部书记定期清查和调阅党建资料，确保资料完整。

五是严格落实相关制度。区交通运输综合行政执法大队于2022年9月6日、10月8日组织中层以上人员集中学习《自贡市大安区交通运输综合行政执法大队民主议事制度》及相关内容，进一步促进执法工作规范化、制度化。严格按文件要求，重新梳理、汇编执法大队相关制度，对行政执法、股室负责人任免和人员重大调整等重大问题，全部按议事程序和要求开展。结合“三会一课”、主题党日活动、工作例会等，采取不定期听取汇报、业务指导、提醒谈话等方式，集中民主的建议意见，真正将各项工作落到实处。

（六）针对巡察反馈“财务管理不够规范”的问题。

整改情况：

一是规范财务票据审签。制定财务票据领导签字流程，落实领导的财务监管责任及财务票据管理报销制度，并建立常态化机制。2022年7月29日，组织财务人员学习《政府会计制度》，增加知识储备，严格执行会计报销制度，认真审核财务报销凭证。举一反三，开展财务报销清理整顿工作，全面整治票据审签不规范、不完整等问题，对财务票据领导签字不规范进行支付的票据进行了全面核查清理，并报相关领导完善了票据签字，堵牢了财务管理“漏洞”。

二是清理长期挂账的应付款。清理调整账目，落实专人全面清理交通系统各类往来账目，按照财务管理规章制度进行账务核实，逐步调整完善。强化举一反三，每年对其他所属单位类似情况进行一次全面清理整治，对发现问题进行整改和落实，杜绝长期挂账的现象。

三是清理往来金额。全面清理区交通运输局与区公路养护段之间的往来账目，落实专人对交通系统各类往来账目进行管理、财务常态化监管机制，坚持每年对所属单位进行全覆盖财务监督检查，杜绝类似情况再次发生。

（七）针对巡察反馈“执行中央八项规定精神及实施细则不到位”的问题。

整改情况：

加强党风廉政建设教育，增强履行党风廉政建设岗位职责和廉洁自律各项规定的自觉性，严格执行大安区公务用车管理规定，规范领导干部用车行为。立查立改，区交通运输局及下属单位已立即归还自贡市广华路桥建设有限公司车辆。自贡市广华路桥建设有限公司已建立车辆使用台账，规范车辆使用人员、用途和范围，确保车辆合理调度，有效使用。

（八）针对巡察反馈“党的建设责任落实还有差距”的问题。

整改情况：

一是加大党委对支部监督管理力度。加强理论学习，局党委班子及时贯彻落实党的二十大精神和《中国共产党章程（修正案）》，认真学习党章党纪党规，增强党的观念，强化纪律意识，切实把党的建设抓严抓实抓牢。强化“一岗双责”，局党委坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，统筹安排，定期研究，推动党建和业务相互融合，强化监督管理。落实领导责任，局党委每年对下属支部工作开展情况进行调阅，2022年6月23日，局党委副书记对局机关支部和区公路养护段支部工作情况进行调阅，提出指导意见。

二是规范发展党员程序和资料。进一步学习《中国共产党发展党员工作细则》，熟悉发展新党员程序、流程、组织关系转接等业务知识学习，规范建立党员信息台账。要求各支部立查立改，完善发展党员相关资料。落实专人负责管理党员发展资料，各支部间经常性交叉检查，发现问题立查立改。

（九）针对巡察反馈“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况：

一是规范召开民主生活会。严格落实民主生活会制度，会前制定民主生活会会议方案、开展谈心谈话、会后认真严谨形成相关会议资料汇编等各项程序。加强业务指导，局党委每年对下属支部工作开展情况进行指导，肯定好的经验做法，提出需要整改的意见建议，督促指导下属党支部整改发现问题。开展干部职工公文写作培训，提高公文写作能力，明确文件签批程序，严格文件的制发。举一反三，严肃党内政治生活，全面规范党务工作，严格落实“三会一课”和组织生活会等制度和党员发展流程、党费收缴等工作，规范台账管理，发现问题及时整改。

二是规范支部换届选举程序。区公路养护段支部组织对《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》的学习，严肃支部换届程序和纪律。立查立改，排查清理退休党员组织关系，经与本人沟通协调，现已将10名退休党员组织关系转入常住地的社区党组织。进一步规范支部会议，严肃会议纪律，切实做到参会人员全部准时到位，非特殊不请假，规范会议流程，增强会议效果。

（十）针对巡察反馈“管党治党主体责任落实还有差距”的问题。

整改情况：

一是压紧压实党风廉政建设主体责任。完善廉政风险防控，修订完善《大安区交通运输局岗位廉政风险点及防控措施自查表》，并将文件印发至各股室、各单位，组织全体执法人员学习岗位廉政风险点及防控措施，了解岗位风险点，重点关注行政执法、行政审批等领域的廉政风险排查，树牢廉政风险意识。开展警示教育，2022年3月3日，组织干部职工观看《警钟长鸣 干净干事》警示教育片，在五一、端午、国庆等重要时间节点，通过集体廉政谈话、发送廉政信息等方式，筑牢干部拒腐防变思想防线。签订廉政登记表，交通系统执法人员均签订了《大安区交通运输行政执法活动岗位廉政风险点排查及防控措施登记表》，实现执法廉政风险点排查全覆盖。

二是强化干部职工队伍管理教育。结合“三会一课”等组织生活会，组织党员干部职工集中观看《警钟长鸣 干净干事》警示教育片、宣读典型违纪违法案例、学习《忏悔实录XI》等，增强党员干部职工廉洁自律、遵纪守法意识，做到防微杜渐，守住法纪底线。强化监管主动作为，重点做好对被处分职工的日常监管，加强与公安、属地社区等单位的沟通，共同做好被处分职工的工作、生活的监督监管。各班子成员结合日常监督检查、来信来访、谈话谈心等情况，将出现的各类问题进行分类汇总，对在党风廉政建设中出现的苗头性、倾向性问题进行集体分析研判，真正做到早提醒、早发现、早纠正、早防范。

三、我局无巡察组移交的问题线索和交办信访件

四、巩固成果，注重转化，弛而不息从严治党

（一）聚焦使命任务，强化从严治党。局党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分认识党风廉政建设是推动交通运输各项工作的落实的政治保障。坚持把从严治党摆在突出重要位置，进一步压实全面从严治党主体责任，营造交通运输系统风清气正的廉政之风。

（二）抓好后续整改，巩固工作成效。当前，我局巡察整改完成了集中整改阶段性任务，下一步将按照《整改方案》要求，持续抓好长期坚持工作的落实和阶段整改成果的巩固。对已经完成整改的，适时“回头看”。对需长期坚持的，突出建章立制，并严格执行，发挥其效用，确保问题改扎实、改彻底、改到位。

（三）扩大成果转化，推进交通发展。持续把巡察整改工作与贯彻落实区委区政府重要决策部署结合起来，与交通基础设施建设、交通行政执法、安全生产等工作紧密结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的交通运输领域各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5528000；电子邮箱1249138184@qq.com。