【十二届区委第四轮巡察】中共自贡市大安区工商业联合会党组关于集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年11月15日至12月8日，区委第三巡察组对区工商联党组进行了巡察。2023年2月14日，区委第三巡察组向区工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、坚守责任担当，扛牢压实巡察整改政治责任

区工商联党组把抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉严格抓好各项整改任务的落实。

（一）提高政治站位，统一思想认识

区工商联党组深刻理解巡察工作的重要意义，充分认识巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，把抓好巡察整改作为一次深刻的党性教育实践，作为落实管党治党政治责任、推动经济社会发展的重要抓手。收到区委第三巡察组反馈意见后，党组第一时间传达区委巡察组意见，切实提高政治站位，坚决扛起整改责任。区委巡察组意见反馈以来，区工商联党组召开党组会3次，巡察整改工作领导小组专题会议2次，专题民主生活会1次，深入学习贯彻中央、省市区关于巡察整改工作要求，切实把思想行动统一到整改落实上来，切实担负起巡察整改政治责任。

（二）强化组织领导，压实整改责任

巡察反馈会后，区工商联党组第一时间召开党组会部署相关整改工作，及时成立由工商联党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，经常性研究部署巡察整改工作。其他班子成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工，主动认领问题，认真抓好分管领域整改工作。各相关责任人认真贯彻整改工作要求，从组织上形成合力，全面推进，不留死角，确保问题真改实改、全面整改。

（三）坚持精准施策，统筹推进整改

强化问题意识，制定了《中共自贡市大安区工商业联合会党组关于报送<区委第三巡察组巡察区工商联党组反馈意见整改方案>的报告》（以下简称《整改方案》），细化问题清单，针对巡察反馈3个方面9个大类23项问题，共研究制定43项整改措施，明确责任领导、责任人及完成时限。《整改方案》从指导原则、方法步骤、整改内容及工作要求四个方面进行了具体安排，坚持问题导向，确保整改落实到位。

（四）注重标本兼治，建立长效机制

区工商联党组坚持从“面”上挖掘“根”上的问题，切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要抓手，对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法，举一反三，标本兼治。紧扣巡察组指出的具体人、具体事和具体问题，以“零容忍”的姿态即知即改、立行立改。针对巡察反馈整改过程中出现的一些新情况、新问题，及时研究部署，落实具体措施，确保整改工作有序开展。同时，建立整改台账，对整改情况一盯到底，推动整改工作制度化、长效化、常态化。

二、坚持问题导向，全力推进巡察整改落地落实

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实党中央和省委、市委、区委重要精神不全面

（1）针对巡察反馈“学习习近平总书记系列重要讲话精神不深不实，服务企业和政治建会有差距”问题

整改情况：一是加强政治能力建设。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会“第一学习议题”，结合工商联工作实际进行研讨，并提出继续争创“全国‘五好’县级工商联”，牢牢把握“两个健康”主题，始终坚持“两个毫不动摇”，为促进民营经济高质量发展和民营经济人士高素质成长作出积极贡献。二是加强调查研究，学用结合。通过深入基层、企业一线及组织开展“安逸隆”下午茶、统战部长与企业家沟通“面对面”座谈会等方式，掌握企业经营现状、发展形势；针对企业提出问题与诉求，充分考虑企业的政策支持需求，与相关部门进行沟通交流，尽力为企业解难纾困。三是拓展学习方式方法，认真做好思想引领。通过开展干部精品化专题培训班，加强企业家政治引领及意识形态宣传工作，拟在深圳举办“2023年大安区民营企业家与企业经营管理人才强信心增动力促发展专题培训班”。

（2）针对巡察反馈“党组理论学习中心组学习有差距”问题

整改情况：一是已按要求完善健全区工商联党组理论学习中心组学习制度，制定年度学习计划，定期开展集中学习，坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，以党组书记带头学，促进干部职工广泛学。积极探索理论学习新途径，通过讲党课、观看警示教育片、参观红色教育基地、入户走访困难群众等方式，深入开展理论学习，提升学习效果，做到学习有记录、有讨论。二是坚持常态化学习教育机制。做到理论与实践相结合，找准学习中遇到的问题和实践中发现的问题，带着问题学，深入思考学。强化对党员干部学习情况进行督导，把学习成果运用到科学谋划工作思路、研究解决工作难题中，并结合工商联实际及时传达、专题研究，推动各项工作有序开展。三是坚持指导督促基层商会学习，及时指导基层商会组织学习了习近平总书记在两会期间看望参加政协会议的民建工商联界委员时的讲话精神、李强谈发展民营经济等，及时组织基层商会学习了《自贡市支持市场主体高质量发展十二条措施》等惠企政策。

（3）针对巡察反馈“对党中央和省委、市委、区委重要精神学习传达不到位”问题

整改情况：一是强化学习。通过党组理论中心组学习、“三会一课”、网络学习等多种学习形式，深入学习党中央和省委、市委、区委重要精神、决策部署。二是强化责任担当，扎实抓好贯彻落实。在2023年4月14日组织学习了《中华人民共和国监察法实施条例》、省安委会2022年第二次全体成员暨会议暨第二季度全省安全生产电视电话会议精神、黄强省长在省安委会2021年第三次全体成员会议重要讲话、市委书记范波关于疫情防控、安全生产有关工作重要批示精神、区安委会《关于印发<关于贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施细则（试行）>的通知》等涉及安全生产会议精神。

2.履行核心职能不够有力

（4）针对巡察反馈“引导非公有制经济人士思想政治工作和促进非公有制经济人士健康成长存在短板”问题

整改情况：一是强化开展理想信念教育主题实践活动，截止目前已组织开展理想信念教育活动3次。二是将企业家综合能力提升班培训纳入年度工作计划，拟在深圳举办“2023年大安区民营企业家与企业经营管理人才强信心增动力促发展专题培训班”，正在向相关部门申请实施。

（5）针对巡察反馈“推进成渝地区双城经济圈建设中发挥作用不够”问题

整改情况：一是通过公众号平台宣传大安，通过与友好商会联系，搭建沟通平台，邀请内江市市中区、南充市仪陇县企业家到大安参与内自同城·成渝双城经济圈建设交流学习。已指导5家基层商会开展返乡人士投资推介座谈会。二是已向区投促局提供重庆大安商会有意向在牛佛镇种植蔬菜项目线索。

（6）针对巡察反馈“‘万企兴万村行动’牵头作用发挥不明显”问题

整改情况：一是联系相关部门，共同创新发展理念，通过选调生、第一书记和荣誉村主任掌握乡村发展方向，引导企业家主动参与村企结对共建。二是在2023年2月3日，指导基层商会对接相关金融机构，召开返乡人士银政企融资座谈会。三是联系农业银行到大安三绿水产专合社现场调研，针对其融资需求深入洽谈，并做好后续服务工作。

（7）针对巡察反馈“对商会的指导和管理存在差距”问题

整改情况：一是每月对基层商会进行走访1次，了解商会各方面发展及企业存在的问题。二是建立基层商会秘书长微信群，及时传达中央和省市区相关会议精神，指导何市等基层商会与异地商会开展党建工作，选派商会党建工作指导员。三是根据基层商会实际情况建立商会考核制度，将制度健全，运行机制完善，运行状况良好作为年底评先评优必要条件。

3.党内政治生活不严肃

（8）针对巡察反馈“对党内政治生活重视不够，把关不严，主题教育活动专题民主生活会质量不高”问题

整改情况：一是严肃党内政治生活。民主生活会以“同志”相称。二是严格按文件要求于2023年2月23日召开了民主生活会。如：高质量召开了巡察整改专题民主生活会，学习了省纪委机关、省委组织部《关于提高民主生活会质量有关规定》（川组通《2022》74号），按照巡察整改有关要求制定了巡察整改专题民主生活会实施方案，组织了学习研讨，征求意见，并紧扣此次巡察整改的主题，对照巡察反馈的问题，深刻剖析问题产生的原因，明确整改方向及措施。

4.对意识形态工作重视不够

（9）针对巡察反馈“学习研讨和专题研究存在差距”问题

整改情况：严格按照《大安区贯彻落实意识形态工作责任制“7+1”责任清单》要求，2023年2月7日党组中心组组织集中研讨学习习近平总书记关于精神文明和意识形态工作的重要论述1次；2023年3月24日，党组专题研究意识形态工作1次。下一步，党组将“责任清单”要求，高质量贯彻落实意识形态工作责任制。

（10）针对巡察反馈“意识形态定期通报制度落实不到位”问题

整改情况：一是坚持每年对意识形态领域情况进行党内通报，在2023年1月9日，党组向区委上报《2022年度落实意识形态领域工作情况的报告》。二是2023年2月7日，党组理论中心组组织集中研讨学习习近平总书记关于精神文明和意识形态工作的重要论述1次；2023年3月24日，党组专题研究意识形态工作1次。

（11）针对巡察反馈“履行意识形态工作责任制不到位”问题

整改情况：一是加强党组对意识形态工作的领导。党组专题研究意识形态工作，集中学习了习近平总书记关于意识形态领域的重要论述、中办《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》精神和《大安区贯彻落实意识形态工作责任制“7+1”责任清单》重要文件，再次明确党组书记意识形态、网络意识形态的第一责任人责任、分管领导直接责任人责任、其他班子成员“一岗双责”。二是坚持每季度研判意识形态领域情况，已在第一季度将网络意识形态领域情况作为研判的重要内容，今后将严格按要求，定期研判网络意识形态领域情况。三是民主生活会前，党组书记对工商联党组班子述学述职述廉报告中无意识形态内容及未按要求报送整改落实情况报告进行了通报，要求党组班子及成员将意识形态责任制落实情况汇报到位；2023年2月23日，在民主生活会上，党组班子及班子成员已将意识形态责任制落实情况在述学述职述廉报告中体现。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

5.工作作风不严不实

（12）针对巡察反馈“担当尽责不够，服务企业存在畏难情绪”问题

整改情况：一是改进工作作风，增强责任感，认真践行习近平总书记强调的“真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事”。二是依托《自贡市大安区民营经济统战工作协调机制议事规则》、《自贡市大安区涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会》、《大安区民营企业纠纷人民调解委员会》等服务机制，联合区级相关部门积极解决企业问题。

（13）针对巡察反馈“深入基层调研不够”问题

整改情况：一是制定了走访企业计划，每月走访企业两次以上，截止目前，共走访企业12家。二是带着问题调研，及时组织企业家召开统战部部长与企业家“面对面”沟通协商活动，共收集21个问题，目前已解决9个，正在推进12个。

（14）针对巡察反馈“会风学风漂浮，抓学习不紧不实、浅尝辄止，学习存在形式主义”问题

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央及省市区委决策部署，今年已学习8次。二是制定党组理论中心组学习年度计划，每月集中学习、讨论不少于1次，今年已学习讨论5次。三是常态化开展会前学法，及时传达学习相关法律法规，党规党纪和上级相关文件精神。

（15）针对巡察反馈“党务政务公开不规范”问题

整改情况：已在二楼建立工商联党务政务公开栏、公示栏，对人事等重大事宜及时张贴公开公示。

6.执行财经纪律不到位

（16）针对巡察反馈“账务处理不及时”问题

整改情况：一是落实专人负责财务工作并加强对财务人员财经业务方面的培训，按要求及时处理财务工作。二是根据实际情况，已按规定完善2022年账务处理、2020年至2022年现金日记账及银行日记账。

（17）针对巡察反馈“款项支付不符合财务规定”问题

整改情况：一是经核实，根据大委编发【2017】43号文件批复成立区非公有经济服务中心（现民营经济服务中心），人员编制在区投资服务中心调剂使用。按照大人社发【2018】54号、大人社干【2019】9号文件，区投促局两名工作人员调入大安区投资服务中心。因区投资服务中心人员由区工商联管理，经与区财政局、区投促局协商，两名人员的运行经费由区财政局划转到区投促局账户，再划拨于区工商联账户，由工商联根据实际工作情况对两名同志的差旅费、通讯费等进行支付。二是经核实具体情况，2021年12月在创文创卫工作中，大安街道办事处扇子坝社区作为区工商联包挂社区，按创文包挂工作要求，创文挂包单位需给予社区资金及人力支持，故2021由大安区工商联代为支付扇子坝社区在大安区安和工作室的创文宣传横幅公益广告制作费用，发票抬头为大安区大安街道办事处扇子坝社区居民委员会。已请大安街道办事处扇子坝社区补充情况说明，完善了财务资料。

（18）针对巡察反馈“未依法进行政府采购服务项目”问题

整改情况：一是已按规定制定本单位政府采购内控管理制度，要求经办人员认真学习政府采购流程及要求，避免类似情况发生。二是工商联党组书记拟对分管领导及经办人员提醒谈话。

（19）针对巡察反馈“会计基础工作不规范”问题

整改情况：一是按要求聘请专业水平和综合素质高的会计人员。二是规范财务管理，严格执行会计准则制度、预决算管理规定以及各项财务规章制度。三是按要求对2020年、2021年记账凭证封面出纳、记账、审核的位置进行补签，并从2022年规范记账凭证、制单凭证的填写。

（三）聚焦基层党组织建设情况

7.对党建工作重视不够

（20）针对巡察反馈“未坚持党建工作与业务工作谋划、同部署、同推进、同考核”问题

整改情况：一是年初制定工商联2023年度工作要点，将党建工作纳入年度工作要点，并发文至各基层、异地商会。二是制发工商联2023年度党建工作要点，明确党组全年党建工作重点任务。三是制定全面从严治党主体责任清单，明确党组、党组书记、党组成员履行全面从严治党主体责任，2023年2月9日，党组研究了全面从严治党工作1次；2023年3月25日，党组理论中心组集中学习讨论全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要求。

8.民主集中制落实不到位

（21）针对巡察反馈“存在‘三重一大’事项不上党组会议研究”问题

整改情况：一是严格按照规范化标准化会议要求召开党组会。二是再次学习《工商联“三重一大”制度实施办法》议事决策。坚持会议议题审核制度，班子成员提出后，由主要负责同志同意上会后才能上会，坚决杜绝临时动议的情况。每次会议均严格按照人数要求的规定，出席人数达不到要求时不开会。会议坚持主要领导末位发言，会后整理好会议记录。

（22）针对巡察反馈“部分重大事项议而未决”问题

整改情况：一是组织党组班子对《重大事项议事规则》进行学习，掌握重大事项的流程及要求，坚决杜绝议而不决的现象再发生。二是落实专人开展会议记录培训，做好会议记录。三是分管领导每月开展监督检查。

9.关心关爱干部职工不够

（23）针对巡察反馈“未开展职工工会活动”问题

整改情况：一是在2023年2月9日，组织学习了《四川省总工会关于印发〈四川省基层工会经费收支管理实施办法〉的通知》。二是制定了工会年初计划，今年已开展“趣味运动会”工会主题活动1次，节日慰问3次。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5304091；电子邮箱3481317036@qq.com。