【十二届区委第四轮巡察】中共自贡市大安区委统战部关于集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年10月9日至11月8日，区委第三巡察组对区委统战部进行了巡察，2023年2月14日，区委第三巡察组向区委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、高度重视，统筹部署，全面落实巡察整改主体责任

区委统战部高度重视巡察反馈意见，把问题整改作为当前一项重要政治任务来，深入剖析，部署落实。2023年2月23日区委统战部召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一进行了剖析发言，并互相提出意见建议和整改措施。

（一）统一思想认识，强化政治担当。区委统战部2023年2月14日召开巡察问题专题会，研究成立落实十二届区委第四轮巡察第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，由副部长为组长，其他班子成员为副组长，各股室、中心负责人为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。4 月21日统战部开展组织生活会，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉，结合工作实际，找准定位、明确重点，确定方向、精准发力，将作风建设引向深入。

（二）加强组织领导，层层压实责任。针对巡察反馈意见，领导班子召开专题会逐条讨论、剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣抓好整改落实上形成共识。班子成员严格落实“一岗双责”，针对3大类25个具体问题主动认领，牵头负责分管领域整改工作，主动召开会议研究整改措施，明确整改时间、进度安排，督办落实；各股室、中心对照问题、结合实际、细化措施。做到责任层层落实，压力层层传导，任务层层分解，形成上下联动、同频共振、齐抓共管的整改工作合力。

（三）强化督导检查，确保真抓实改。区委统战部坚持将督导检查、跟踪问效作为推动整改责任落实的重要手段。对照问题建立整改进度工作台账，实施台账管理、对账销号，切实做到真抓真干、真改实改。巡察整改工作领导小组多次召开会议，专门听取牵头领导整改情况汇报，对薄弱环节重点督促提醒，对问题集中领域重点跟进，确保各项整改任务按时保质保量完成。

（四）注重建章立制，推进成果转化。巡察中发现的问题，既是现阶段存在的问题，也是制约区委统一战线工作高质量发展的瓶颈。区委统战部坚持以整改促提升，在集中整改期间，制定和完善了《会议议事制度》《学习计划》《财务管理制度》等制度5个，扎紧制度笼子，堵住风险漏洞，有效提高了统战部机关工作制度化、规范化、程序化水平，切实推进形成治根本、管长远的机关管理现代化治理体系。巡察反馈的3大类25个具体问题，已完成整改25个。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距、党中央和省委、市委、区委重要精神不全面，学用结合不紧密。

（1）针对“学习习近平总书记系列重要讲话精神不全面、不系统”问题。

整改情况：一是从严从实落实第一议题学习制度，持续把习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻作为首要政治任务，召开部务会时，始终做到了学习在前；二是制定了区委统战部和机关支部2023年度学习计划，将习近平总书记系列重要讲话纳入重点学习内容，完善了机关学习制度；三是在机关集中学习时，由领学人结合工作实际组织开展交流发言，真正学以致用，以学促干。

（2）针对“对党中央和省委、市委重要精神学习传达不到位，落实安全生产责任制不力，推进重点行业领域安全隐患整改滞后”问题。

整改情况：一是坚持将中、省、市、区关于纪检、安全生产、疫情防控等重要会议、文件精神作为集中学习的重点内容；二是进一步明确8处宗教活动场所负责人安全管理第一责任人职责；三是今年以来，区民宗局在清明、五一等重要时间节点对宗教场所安全隐患督查6次，做到节前必检，现场反馈检查情况；四是督促一处宗教场所完善消防设施，已建立微型消防站。

（3）针对“统战工作重要指导精神学习不到位、重要会议精神学习不深入”问题。

整改情况：一是利用机关学习、部务会、专题工作会、座谈会等形式，及时传达学习中、省、市、区重要会议及文件精神，让统一战线成员将精神融入到工作实践中；二是随时关注机关干部学习情况，做到及时提醒到位；三是理论联系实际，目前已形成《“1351”工作法稳慎推进民营企业合规审查》等理论文章2篇，有效推动了理论成果的转化。

2.主管领域工作推动不力，部门职能履行有差距。

（4）针对“全面从严治党履行职责不到位，未按要求每半年专题研究全面从严治党工作1次”问题。

整改情况：严格履行全面从严治党职责，2023年4月21日，召开专题会研究全面从严治党工作1次，各班子成员于4月21日分别向主要领导汇报民族宗教、港澳台侨、民营经济等领域从严治党相关工作3人次。

（5）针对“发现、培养党外代表人士，制定党外干部培养规划，做好党外代表人士和后备干部队伍建设工作有差距”问题。

整改情况：一是继续加大党外代表人士和后备干部队伍培养力度，不定期与区委组织部等相关部门沟通，每年更新党外后备干部数据库，建立区委统战部关于党外干部培养台账，形成了区委统战部2023年上半年人才工作总结；二是推荐优秀后备干部在重点岗位、一线岗位锻炼，当前已推荐2名党外干部分别到经济部门、街道挂职锻炼。

（6）针对“对基层统战工作指导不力，对策措施不多”问题。

整改情况：一是在全区党建工作会议上，对区级部门、镇街统战工作进行安排部署并提出相关要求；二是举办了大安区纪念五一口号发布75周年专题报告会，开展基层统战工作业务指导培训；三是召开了大安区2023年民族宗教工作领导小组（扩大）会议，安排部署基层民宗工作。

（7）针对“示范点创建在全市处于落后位置”问题。如，通过查阅资料和谈话了解，区委统战部对上争取资金支持力度不够，目前没有争取到示范点打造专项经费。示范点打造创新意识较弱，思路不够开拓，导致现有点位特色亮点不够，在全市缺乏竞争力。
整改情况：今年坚持以统战之家为中心，延伸打造同心家园、燊海井对台交流基地、龙井街道民族团结文化活动中心、民营经济服务中心和‘彩灯+’特色侨务基地，通过串珠成链模式，构建形成大安统一战线围绕中心、服务大局工作格局。3月30日燊海井获批全省对台交流基地，成为全市首个对台交流基地；今年上半年对上争取到省民宗委秸秆草编民族文旅文创项目。

（8）针对“履行主管单位主体责任不到位，对民主党派活动经费监督不到位，存在超标准慰问、费用附件不齐和审核把关不严等问题”问题。

整改情况：一是认真核实具体情况，对存在超标准慰问和审核不严的费用立即进行了清退；二是再次核实相关费用附件，对报销票据中遗失和缺漏的附件进行了完善和补充；三是对个别民主党派财务制度进行了修订完善；四是对单位相关财务人员进行了提醒谈话。

3.对统筹推进全区统一战线宣传和意识形态工作不够重视。

（9）针对“阵地建设管理不规范，信息更新不及时”问题。

整改情况：完善大安统一战线微信公众号等阵地建设和管理的规定，及时发布大安统战动态，4、5月份已新发布4条大安统战动态。

（10）针对“学习研讨和专题研究存在差距”问题。

整改情况：一是严格按照文件要求，及时组织干部集中学习研讨，精心开展专题研究，推动意识形态工作落地落实；二是召开了区委统战部2023年意识形态工作专题部署会和第一季度意识形态研讨会，各分管领导对分管领域的意识形态工作进行总结，对2023年意识形态工作进行了安排部署，研究第一季度意识形态工作情况。

（11）针对“意识形态工作通报不到位”问题。如，2020年至2021年区委统战部未按要求对意识形态领域情况进行党内通报。

整改情况：认真收集整理意识形态领域工作，在2023年第一季度意识形态研讨会上向全体人员通报了第一季度意识形态工作情况。

（12）针对“履行意识形态工作责任制不到位”问题。未把意识形态工作责任制落实情况纳入班子及班子成员述职报告和民主生活会重要内容。

整改情况：一是再次组织班子成员原文学习，理解文件精神，提高班子成员贯彻落实意识形态工作责任制的主观能动性，确保意识形态工作责任制落实；二是2022年底，班子及班子成员均将意识形态工作落实情况纳入了述职和民主生活会报告内容；三是2022年民主生活会上，相关责任人就巡察反馈问题作出了说明，班子成员结合工作实际分别认领相关问题，并提出了整改措施。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

4.工作作风不严不实。

（13）针对“工作人员工作不细致，工作作风不够严谨”问题。

整改情况：一是梳理会议记录和会议纪要，对错误的地方进行更正说明，附正确的内容；二是2023年4月14日，办公室分管领导与做会议记录的具体工作人员交心谈心，就工作要求、工作作风进行了提醒交流，提高其思想认识；三是在2023年4月14日机关集中学习会上，办公室分管领导采取以会代训形式对办公室工作人员进行办文、办会业务培训，提高工作人员工作能力。

（14）针对“记录本使用不规范”的问题。

整改情况：一是自巡察问题反馈后，立即按要求使用规范的固定式的会议记录本；二是为确保规范记录，办公室分管领导每月对会议记录进行检查，规范指导。

5.执行财务制度不规范。

（15）针对“差旅费报销不符合规定”问题。

整改情况：一是对反馈的问题进行了核实；二是对不符合规定报销的费用立即进行了清退；三是利用周五机关集中学习，组织干部职工再次学习差旅费管理相关制度，并要求干部职工严格执行好相关管理规定，严格审批制度。

（16）针对“合同签订要素不全”问题。

整改情况：一是根据实际情况完善合同签订要素；二是要求财务人员在以后的工作中对票据进行严格审核把关，报销要素不齐的坚决不予报销。

（17）针对“专项经费未专款专用”问题。

整改情况：一是由办公室分管领导对财务人员进行了口头批评教育；二是要求财务人员积极参加市、区各种业务培训，进一步提升财务人员业务能力，在今后资金执行中严格实行专款专用。

（18）针对“账务处理不及时，签字手续不完善”问题。

整改情况：一是完成了2022年的会计账，并要求会计人员在今后的工作中严格按《机关财务管理制度》及时处理好账务；二是针对存在的具体问题，及时完善了相关资料的审签手续；三是在机关干部大会上，办公室分管领导就单位财务审核、报销提出相关要求，在今后工作中严格落实财经纪律。

（三）聚焦基层党组织建设情况

6.党建基础工作不够扎实。

（19）针对“党建工作重视不够”问题。

整改情况：一是把党建工作纳入部务会重要议事内容，每年不低于两次专题研究党建工作，确保党建工作贯彻统战工作全过程、各方面，2023年3月16日、4月21日召开专题会议研究党建工作；二是结合区委统战部工作实际，形成《2023年区委统战部党建工作要点》，从加强学习、服务大局、支部建设、党风廉政建设等全面明确工作要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设；三是认真落实新时代党的建设总要求，以机关党建“讲政治、转作风、抓落实”为目标，促进党建工作和统战业务深度融合，以高质量党建工作推动统战工作高质量发展。大安区委统战部党支部成功创建为全市机关党建示范党组织。

（20）针对“区委统战部党支部工作存在形式主义。党支部学习存在‘重形式、轻内容，重数量，轻质量’的现象”的问题。

整改情况：制定了年度学习计划，明确了学习内容，并结合实际开展了讨论、宣讲、培训、调研等活动，注重学习的针对性、深入性、实效性，切实增强党支部班子成员的领导能力，提高全体党员的综合素质，做到用理论知识武装头脑、指导实践、推动工作。

7.民主集中制落实不到位。

（21）针对“贯彻落实‘三重一大’议事规则不到位”问题。

整改情况：一是按照区委印发的《“三重一大”议事决策规则的指导意见》，2023年4月，区委统战部对《部务会议事决策规则》进行了修订完善；二是结合周五机关集中学习，提升会议记录人员业务素质，规范做好相关会议记录。

（22）针对“‘三重一大’执行不到位，决策程序不规范。”问题。

整改情况：一是严格执行“三重一大”议事规则，自2023年开始，部务会严格按照决策程序充分听取参会人员意见；二是主动向两办学习，提升会议记录人员业务素质，规范做好相关会议记录。

（23）针对“‘三重一大’事项未上会研究，大额资金使用未经部务会审议”问题。

整改情况：一是严格执行“三重一大”议事规则，按照区委统战部财务制度要求大额资金提交部务会审议；二是提高会议记录人员业务素质，规范做好相关会议记录。

（24）针对“未严格执行末位表态制度”问题。

整改情况：一是在研究干部人事、大额资金等“三重一大”事项时，严格执行班子其他成员先行表态发言，主要负责人末位表态发言；二是主动向两办学习，提高会议记录人员业务素质，规范做好相关会议记录。

8.党内政治生活不够严肃。

（25）针对“民主生活会程序不严格、过程不严肃”的问题。

整改情况：一是组织党务工作人员开展党务知识的学习，确保规范、熟练掌握民主生活会程序、要求，2022年2月23日，按照规范程序召开了统战部巡察整改专题民主生活会；二是区委统战部班子成员2022年度民主生活会剖析材料均对上一年度民主生活会查找问题的整改情况进行了剖析。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2400307。