【十二届区委第四轮巡察】中共自贡市大安区委宣传部关于集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年11月15日至12月12日，区委第二巡察组对区委宣传部进行了巡察，2023年2月13日，区委第二巡察组向区委宣传部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）主要负责人履责方面

宣传部部机关主要负责人高度重视、带头深刻反省，针对巡察反馈问题，立即召开专题会议进行研究部署。把落实整改与责任落实结合起来，压紧压实班子成员“一岗双责”，全面严格落实“两个责任”，强化纪律意识和规矩意识，健全问题整改跟踪问效机制，定期听取巡察问题整改汇报，切实加强对制度执行情况的监督检查，确保巡察问题整改件件有落实，事事有回音。

（二）组织领导方面

2023年2月14日成立由宣传部常务副部长任组长、分管副部长、融媒体中心分管副主任等任副组长，各股室负责同志为成员的大安区委宣传部巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，设在宣传部办公室。建立由领导小组负责统筹谋划、指挥调度、督促指导，办公室负责巡察整改综合协调、督办落实工作机制。并先后于2023年2月15日、2月20日召开宣传部巡察反馈问题研究部署专题会、宣传部2023年第4次部务会对巡察反馈问题进行专题研究、任务分解和安排部署，于2月23日召开2022年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。

（三）责任落实方面

领导班子成员主动认领并承担责任，认真分析问题原因，专题研究、安排整改工作，细化整改措施。于2023年2月17日制定《大安区委宣传部落实区委第二巡察组巡察宣传部反馈意见整改方案》，形成区委第二巡察组巡察区委宣传部反馈意见整改工作任务分解表，具体对3个方面9个大类26项具体整改任务进行了细化分解，逐一制定整改措施、逐项明确牵头领导，制定问题清单、任务清单、责任清单，明确时限、倒排工期、对账销号。

（四）监督检查方面

由宣传部常务副部长牵头，分管副部长、融媒体中心分管副主任等分工负责，部务会、纪检监察部门、组织人事部门、片区纪检组日常监督检查巡察整改相关工作落实情况。2023年3月1日，区委宣传部第5次部务会专题听取研究部机关近期巡察反馈问题整改工作，并研究下步贯彻落实意见。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中省市区重要精神不深入整改情况。

（1）针对巡察反馈“学用结合不够紧密”问题

整改情况：一是认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，积极开展研讨交流，2022年11月至今，部务会学习习近平重要系列讲话精神7次，开展交流讨论2次；学习中省市区精神11次，开展交流讨论6次；二是全面学习贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，切实加强基层宣传队伍建设，健全全区各级各单位68支通讯员队伍。着力构建全域网格化宣传队伍，结合宣传队伍调研对国有企业、非公有制经济组织和社会组织中的党组织配备专兼职宣传员情况进一步统计摸清；三是结合全年宣传思想重点工作，部领导班子分别牵头组成专项课题调研组，对全区宣传队伍建设、宣传工作成效进行专题调研。

（2）针对巡察反馈“针对外宣影响力不够强劲”问题

整改情况：一是加强对区文联、区社科联工作的领导，优化队伍建设，已于2023年区委宣传部第8次部务会会上明确文联工作，社科联分管负责领导。二是规范基层社团管理，强化文艺队伍建设，鼓励文艺创作，打造文艺精品。三是实施融媒爆款产品打造工程，持续深入推进媒体融合发展，以内容为根本，提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力。

（3）针对巡察反馈“针对主动担当作为仍有差距”问题

整改情况：一是主动学习借鉴荣县、贡井区推进软件正版化工作经验，与区财政局积极沟通对接，提出推进全区软件正版化工作建议方案。二是通过全区网络安全防护软件等正版化项目，加强全区软件正版化工作经费保障。三是组织开展大安区2023年阅读小康气象 奋进振兴征程“农民读书月”优秀出版物展示活动、“贯彻落实党的二十大精神”暨“我们的中国梦”——文化进万家大安区文化志愿者2023年送文化下基层活动、2023年“我们的中国梦”——文化进万家暨“庆五一”公共文化服务成果展演等活动，录制相关视频、撰写活动稿件及时上传学习强国。截至目前，已向“学习强国”APP四川学习平台报送文旅文化等内容稿件13条，其中“自贡大安：‘农民读书月’活动启动"等6条稿件被采用。

（4）针对巡察反馈“推进乡风文明措施不多”问题

整改情况：一是完善制度机制，印发《关于持续深入开展新时代推进乡风文明建设十大行动的通知》等文件，按季度更新村规民约“红黑榜”，曝光“黑榜”人员；二是结合区级道德讲堂，融入“好家规好家风好家训”内容，现已开展一季度区级道德讲堂；三是开展区级文明家庭评选活动，拟评选出区级文明家庭10户，倡导注重家庭、注重家教、注重家风。四是实现红白理事会全覆盖建立，4月中旬完成相关制度、运行机制、人员配备的优化管理，规范红白理事会运行，结合创建全国文明典范城市和新时代文明实践工作，开展定期检查。

2.关于履行核心职能，推进意识形态方面工作存在差距的整改情况。

（1）针对巡察反馈“定期通报有缺失”问题

整改情况：严格贯彻落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，定期在党内通报意识形态领域情况，已于2023年2月28日对2022年度全区意识形态领域形势进行党内通报。

（2）针对巡察反馈“监督指导基层工作不够有力”问题

整改情况：一是增强人员力量，由科级领导带队，整合相关股室人员成立四个专项督查小组，对各单位意识形态工作责任制落实情况进行实地督查指导。在十二届区委第五轮巡察意识形态专项检查中，抽调涉及的相关股室人员组成意识形态工作专项检查工作组。二是加强对各单位的实地督查，3月6日至15日，由科级领导带队的四个专项督查小组对31个镇街、部门进行了实地督查，形成问题台账，督促问题整改。三是对基层整改情况跟踪督促，通过报送自查报告、整改报告、实地复查等形式，推动督查单位问题整改落实落细。

（3）针对巡察反馈“压力传导基层不够”问题

整改情况：制定《大安区贯彻落实意识形态工作责任制重点清单》，提前向被巡察单位发送重点清单，要求其按照清单内容逐条自查，形成并提交自查报告，以分析问题为主，做到查摆问题见人见事。目前被巡察单位提交的自查报告查找问题篇幅均不少于40%。下一步将持续指导基层落实意识形态工作责任制，不断提高分析研判质量。

（4）针对巡察反馈“意识形态阵地管理不严”问题

整改情况：一是严格落实《大安区贯彻落实意识形态工作责任制“7+1”责任清单》，贯彻谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理原则，加强对全区各级论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等活动以及以智库名义举办活动的备案审批管理，进一步压实各级党组织工作责任，切实把好审查关、过程关、处置关。在开展意识形态工作专项督查时，将各级党委（党组）开展专题讲座、报告会是否审批、报备作为专项督查的重点。二是充分发挥农家书屋等各类基层意识形态阵地正面引导作用，广泛开展“农民读书月”征文、优秀出版物展示等系列活动，营造爱读书、读好书的良好社会氛围。结合乡村文化振兴样板镇村建设工作及全区2023年宣传思想文化工作十项重点任务，开展“文化自贡 书香大安”文化墙系列创作，目前已初步选定新民镇富华村、团结镇土柱村等10个点位位置。结合全市“农家书屋图书征求意见”收集工作，广泛征求87个农家书屋图书采购意见，并提出采购建议。邀请相关公司为农家书屋管理员代表开展农家书屋数字化平台培训。积极对上争取，用好社会资源，引导企业赠书，助力农家书屋建设。

3.关于执行“三重一大”集体决策不规范的整改情况。

（1）针对巡察反馈“集体决策制度未严格落实”问题

整改情况：已于2022年4月编制印发《宣传部规章制度汇编》，并坚持严格对标汇编中财务管理办法关于经费支出管理中“三重一大”相关集体决策制度进行全面落实。

（2）针对巡察反馈“未严格执行回避制度”问题

整改情况：常务副部长召开干部职工大会，会上对深化机关作风建设、文化建设、效能建设提出相关要求。要求全体干部职工平时要加强对干部人事、党风廉政建设等相关制度的学习，要严格遵守干部人事、财务管理、外出报备、人事回避等相关制度规定。

（3）针对巡察反馈“民主集中制不规范”问题

整改情况：常务副部长在干部职工大会上对民主集中制、“三重一大”集体决策等相关制度进行了再要求、再规范。下来又召集办公室就规范筹备召开做好部务会相关程序提出要求，确保今后部务会相关流程、资料、记录合法合规。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题整改情况

4.针对巡察反馈“工作作风不够扎实”问题

整改情况：已于3月1日前完成党支部支委会成员的教育培训，督促支委会成员持续加强理论学习，严格做到每月按时召开支委会，学习党的最新理论和工作要求。常态化要求支委会成员要进一步增强责任心，改进工作作风，提高工作水平，按时保质完成党支部党员大会、主题党日、支委会、党课等各类会议的会议规范记录，严格做好党支部各项工作。

5.关于违反中央八项规定及其实施细则精神的整改情况。

（1）针对巡察反馈“公务接待不规范”问题

整改情况：一是已将上述问题在巡察反馈问题整改专题会上进行通报，常务副部长对经办人员和财务审核人员进行了批评教育。二是对2021年以来的公务接待情况进行全面排查，并严格对照《大安区党政机关国内公务接待管理办法》规定清理公务接待不规范情况。三是进一步加强对中央八项规定及其实施细则精神学习和执行，对照《大安区党政机关国内公务接待管理办法》修订完善了财务管理制度中关于公务接待各项规定。要求今后严格落实“一函四单”、公务接待实行“一事一结”、公务接待公务卡结算等规定，规范公务接待审批报销程序，明确安排接待事前须提供公函原件，今后坚决做到不见公函不接待、公函不规范不接待。四是在财务管理制度中细化了关于公务接待各项费用开支及陪餐人数的标准，进一步提高财务规范化管理水平，严格把关公务接待范围与标准、严格执行公务接待事前审批程序。五是部机关今后将对落实中央“八项规定”及其实施细则精神开展监督检查，从严处理违规行为，杜绝此类现象再次发生。

（2）针对巡察反馈“部分接待未履行审批手续和不规范”问题

整改情况：一是已将上述问题在巡察反馈问题整改专题会上进行通报，常务副部长对经办人员和财务审核人员进行了批评教育。二是对照《大安区党政机关国内公务接待管理办法》修订完善了财务管理制度中关于公务接待各项规定，要求严格落实“一函四单”、公务接待实行“一事一结”、公务接待公务卡结算等规定，规范公务接待审批报销程序，明确安排接待事前须提供公函原件，今后坚决做到不见公函不接待、公函不规范不接待。三是对2021年以来的公务接待情况进行全面排查，责令相关经办人员对公务接待真实性、人员信息等重新核实，对不规范、逻辑有误问题再次对标《大安区党政机关国内公务接待管理办法》进行立即整改，并完善相关接待审批手续、接待方案，对属于会务工作餐情况的完善会议方案等资料。四是集中开展业务培训。加强对部机关各股室，以及所有干部职工部关于公务接待相关标准、范围、审批程序等财务方面的业务培训，坚决防止类似问题再次发生。

（3）针对巡察反馈“超标准报销差旅费”问题

整改情况：一是对超标准报销金额，责令相关人员予以清退，已在2023年4月21日缴回财政专户。二是已将上述问题在机关部务会上进行通报，加强部机关全体干部职工财务纪律意识。三是组织部机关全体干部职工加强对党纪党规和财务制度的学习，严格执行《大安区党政机关差旅费管理实施办法》、《大安区党政机关培训费管理办法》的要求，坚决防止类似问题再次发生。

6.关于执行财经纪律不严格的整改情况。

（1）针对巡察反馈“财务报销不规范”问题

整改情况：一是修订完善财务管理报销审批制度，针对部机关年金发票、刊物征订发票、经费划拨无收据等问题，已补齐缺失2021年年金发票；已补齐廉政刊物1326元发票；已补齐杂志社18万元经费划拨收款收据。二是对遗失发票采用复印件报销情况由财务室督促相关经办人员完善票据遗失说明，请票据开具单位提供存根联复印件并加盖发票专用章；已完善三会媒体经费3000元费用报销单。加强经办人员日常对票据的管理，严格执行财务管理制度，加强审核把关，确保报销单据完整。三是对涉及不规范报销差旅费问题进行立即整改，补充完善；组织部机关全体干部职工财务制度的学习，严格执行《大安区党政机关差旅费管理实施办法》要求，从严把关，严格监督，坚决防止类似问题再次发生。

（2）针对巡察反馈“财务支付存在风险”问题

整改情况：一是对涉及票据审签、审批报销不规范问题进行整改完善。二是修订完善了财务管理报销审批制度，规范审批流程、财务支付等相关程序，坚决防止类似问题再次发生。

（3）针对巡察反馈“未按规定实行公务卡结算”问题

整改情况：一是要求全体干部职工办理个人公务卡。二是加强部机关干部职工对《自贡市大安区预算单位公务卡管理暂行办法》的学习，严格按照《关于实施公务卡强制结算目录制度的通知》规范使用公务卡。三是由财务室向财政预算一体化软件公司技术人员对接，规范一体化系统公务卡消费还款操作流程。

7.关于政府采购资料不规范的整改情况。

（1）针对巡察反馈“合同签订不严谨”问题

整改情况：一是对无签订人员、无签订日期等不严谨、不规范问题立即进行整改，要求相关经办人员补充完善相关资料。二是加强合同会签管理，规范合同签订细节，确保所签合同合法合规。

（2）针对巡察反馈“采购资料存在逻辑错误”问题

整改情况：已将上述问题在巡察反馈问题整改专题会上进行通报，常务副部长对经办人员和财务审核人员进行了批评教育。并要求今后要严格对标《中华人民共和国政府采购法》和关于政府采购相关文件要求，进一步加强对政府采购的监督管理，规范采购及审批程序，确保类似问题不再发生。

（3）针对巡察反馈“未完成验收先审签财务票据”问题

整改情况：一是已将上述问题在巡察反馈问题整改专题会上进行通报，常务副部长对经办人员和财务审核人员进行了批评教育。二是对接区财政局政府采购监督部门，进一步了解关于最新政府采购政策，进一步规范部机关政府采购相关程序。三是对政府采购相关程序、流程进行业务培训，加强采购验收管理，明确采购过程中各环节审核标准，做到政府采购审批手续齐全，合规合法。

（三）聚焦基层党组织建设情况

8.关于党建工作存在薄弱环节的整改情况。

（1）针对巡察反馈“‘三会一课’落实不到位”问题

整改情况：宣传部党支部对往年资料做了梳理和规范，完善相关会议记录。同时进一步加强学习和制度规范，严格落实“三会一课”相关制度，定期召开支委会、党员大会、主题党日活动，并且确定每次活动的主题，规范组织生活，做好党支部工作记录，确保每次活动有理有据、按实记录。截至目前，2023年已开展支部委员会4次，主题党日活动4次，支部大会1次，支部党课1次，资料已经全部归档。

（2）针对巡察反馈“党建基础工作不扎实”问题

整改情况：宣传部党支部对往年资料做了进一步梳理和规整，规范组织生活，完善党支部概况、党员名单、入党积极分子名单等支部信息，按要求组织民主评议党员工作并做好情况登记。完善2022年支部总结并制定2023年支部年度计划，今年已开展民主评议党员工作1次，所有资料均已归档。

（3）针对巡察反馈“党支部换届选举不规范”问题

整改情况：宣传部党支部在支部大会和支委会上持续加强理论学习，组织学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党章》等规章制度。同时按照换届选举要求，规范选举手续和工作流程，并按要求做好工作记录。已对反馈问题中反映换届选举党员大会相关资料不完善问题进行整改完善，并及时将相关情况向组织报备。

（4）针对巡察反馈“党内政治生活不严肃”问题

整改情况：严格对照《关于认真开好2022年度党员领导干部民主生活会的通知》（大委组通〔2023〕2号）文件要求，扎实严肃筹备组织开好中共大安区委宣传部2022年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，严格落实会议各项要求，保证各环节规范有效、各流程严肃有序，确保资料完整齐全。

9.针对巡察反馈“干部队伍管理存在短板”问题

整改情况：一是加强部机关作风建设，严格开展对干部职工教育管理，加强教育管理。严格执行各项规章制度，以制度规范强化警示教育实效，部机关办公室切实加强干部纪律作风建设，从2月9日开始严格对部机关全体干部职工上下班纪律进行考勤，从2月13日开始要求部机关全体干部职工填报每日工作动态。二是理清未到岗事实，证据收集正在不断组档完善。部领导多次对其进行约谈，要求尽快返回本单位上班；2021年4月12日发出督促返岗通知；2023年2月8日，由区融媒体中心副主任电话联系其返岗，至今未到岗。三是积极对接区人力资源和社会保障局收集整理《关于规范事业单位工作人员辞聘解聘程序有关事宜的通知》（川人社办发〔2015〕172号）等相关文件政策，与部领导共同研究明确处理举措，相关措施正依法进行中，相关处置正在推进落实中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2200375；电子邮箱daqwxcb@126.com。