【十二届区委第五轮巡察】中共大安区大山铺镇委员会关于集中整改进展情况的通报

按照区委统一部署，2023年3月28日至2023年5月10日，区委第三巡察组对大山铺镇党委进行了巡察。2023年7月12日，区委第三巡察组向大山铺镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

大山铺镇党委把抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉严格抓好各项整改任务的落实。

（一）强化政治自觉，高度重视反馈问题。大山铺镇党委从讲政治、讲党性的高度，化压力为动力，坚决做到即知即改、立行立改、全面整改，坚持把抓好巡察反馈问题整改，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为检验大山铺镇增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，将巡察问题整改作为补齐工作短板、推进全面从严治党的重要抓手，坚持把反馈意见中的每一个问题都当成一道政治必答题，以较真碰硬的态度、务实管用的措施、扎实有效的作风狠抓问题整改，切实增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉，坚决把巡查整改“后半篇文章”做深做实。

（二）坚持动真碰硬，抓好问题整改。坚持领导带头。召开党委会议，专题研究整改工作，认真制定整改方案，班子成员带头狠抓重点问题，带头督促整改落实情况，确保做到整改问题不落一项、不丢一条。实行“一个问题、一名领导、一个部门、一抓到底”的整改工作机制，确保事事有人抓，件件有人管。严格实行“台账式管理”和“销号制落实”，明确整改责任部门、整改措施和整改时限，确保整改一个销号一个。

（三）深化贯通融合，推进整改落实。大山铺镇党委对30项反馈意见进行分类汇总、梳理归类，形成《中共大安区大山铺镇委员会关于十二届区委第五轮第三巡察组巡察大山铺镇党委巡察反馈意见的整改方案》，并逐项明确责任领导、责任部门及完成时限。对个性问题对号入座，立行立改；对共性问题跟踪督办，明确措施，持续抓好整改落实，增强巡察整改工作的针对性和实效性。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.政治站位不高，贯彻落实习近平中国特色社会主义思想有差距。

（1）针对巡察反馈“落实学习要求有差距”问题

整改情况：一是严格落实镇党委理论学习中心组制度，2023年4月以来，开展镇党委理论中心组学习6次，并专题学习习近平总书记来川视察的重要指示批示精神。二是持续深入习近平总书记对意识形态工作的重要论述以及省、市、区各项重大决策部署的强化学习，并纳入中心组学习内容，不断强化领导干部的“政治三力，切实用新思想、新理论凝心铸魂。

（2）针对巡察反馈“贯彻落实党中央关于生态文明建设和生态环境保护工作存在短板”问题

整改情况：一是加强环境保护理论学习，2023年4月以来，党委会专题研究环保工作。二是镇级、村级河长按要求每月开展巡河，镇环保办对沿河工业企业进行检查，镇农业中心对畜禽养殖等工作进行巡察，三方公司按要求对河面进行清漂保洁。特别关注李白河水位变化情况，对水位下降影响生态流量的情况，均及时向各级河长和区水务局进行了报告。

（3）针对巡察反馈“贯彻落实中央关于经济工作的决策部署有差距，服务实体经济能力还需提升”问题

整改情况：一是党委会听取经济发展相关工作2次，学习促进民营经济发展壮大的意见精神2次。二是积极对上争取，铁路物流园区AB线道路、东部新城管廊项目进展顺利，承办大安区2023年重大项目开工仪式现场。三是组织企业参加人社局举办的招聘会，适时召开镇银政企座谈会。四是扎实抓好固定资产投资。11月-12月计划入统项目2个。

2.推进乡村振兴战略有差距，基础设施建设薄弱。

（4）针对巡察反馈“主动谋划不足，培育扶持农业产业的项目少，对上争取资金力度不够”问题

整改情况：一是结合《中华人民共和国乡村振兴促进法》和2023年中央一号文件精神，印发了《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》。二是加大产业发展类资金项目的编制、申报、实施力度，2023年实施产业类资金项目2个，对伍家村粮油基地、西华村羊肚菌蔬菜种植项目予以支持，已编制上报产业类项目6个，拟纳入2024年衔接资金项目储备库。

（5）针对巡察反馈“农业产业缺乏特色品牌。蔬菜、龙都香柚、无花果等产业缺乏发展后劲，绝大部分村集体收入单一，抗风险、自主造血和市场竞争能力不强”问题

整改情况：一是按照“一村一品”思路，正在起草研究拟出台《关于推动“一村一品”发展特色农业的指导方案》，指导各村因地制宜培育农业特色品牌。二是先后召开全镇党建引领新型村级集体经济发展工作推进会、集体经济工作季度例会，逐村研判村级集体经济工作，2023年下半年各村集体经济组织承接小微工程项目3个。

（6）针对巡察反馈“生态宜居环境有待加强，推动人居环境整治工作力度不够”问题

整改情况：一是加强“六乱”治理。组织力量对辖区道路沿线可视范围、河道沿线、道路周边、小区院落等地区的环境卫生进行集中治理，清除积存垃圾及大件垃圾等110余吨、清理河岸垃圾2余吨，清理路边水沟2公里、维修路灯11余盏，维修改造公厕1个；维修人行道盖板23余块；同商家签订门前五包310余份。二是开展垃圾分类工作。完成垃圾收集点提档升级32个，垃圾亭绿化美化20个、开展垃圾分类宣传活动6余次，购买分类垃圾桶100个，全面提升场镇垃圾分类硬件设施。三是开展网格化管理工作。建立全镇网格化管理台账，将辖区所有商家、小区等分段包片进行管理，形成城管队员、环境管理员、社区、小区、商家等多方联动以共同治理大山铺镇城市管理工作。截止目前，通过网格化管理共处理案件100余件。

（7）针对巡察反馈“推进厕所革命不力”问题

整改情况：一是协调完成2022年厕所革命工作，经区农业农村局同意，已将恐龙村无法完成的任务数调整到其他村，均已实施完成；伍家村三格化粪池（任务数为项目规划设计数，系伍家村美丽乡村建设项目建设内容之一，仅参照厕所革命标准进行施工建设，并不使用厕所革命专项资金），已按照工程管理要求据实收方，审计报账。加强厕所革命宣传发动，全力推动2023年厕所革命项目实施，目前已基本完工，正在扫尾中。二是组织各村开展三格化粪池日常管护培训6场次，通过微信公众号、“川善治”平台进行了宣传，发放并督促安装《农村户厕管护须知》，镇村干部对厕所使用情况开展常态化巡查指导工作。

（8）针对巡察反馈“农田水利设施基础条件薄弱、管护利用存在短板”问题

整改情况：一是将农田水利设施建设作为重点，协调落实项目资金，已实施山坪塘整治10座、蓄水池建设7口、提灌站建设3座，有效缓解水利设施薄弱问题。二是加强水利设施的科学管护利用，结合汛期暴雨预警信息，及时发布蓄水提示7次；组织各村加强农业生产用水调度，通过水渠、提灌站等设施，解决旱片死角农业灌溉约600亩。

3.履行核心职能不力。

（9）针对巡察反馈“安全责任压实不到位”问题

整改情况：一是强化了隐患治理。完善森林防灭火包干到户名单和应急分队联络表，与辖区6村2社区签订森林防灭火责任和人物承诺书；严格实行网格化巡查和定点责任看护两项制度，加大野外火源管理、火情多发区域和坟茔集中地的火源防范力度。期间，在重要卡口设点开展了100余次巡查。二是强化宣传力度。紧紧围绕当前重点工作，结合安全宣传“五进”工作，积极开展森林防灭火公益宣传10余次，广泛普及森林防灭火法规政策、基本知识和避险常识。同时，在伍家村、新燕村开展森林防灭火应急演练2次，镇应急分队及基干民兵合计40余人参与演练。三是完善森林防灭火物资储备。补充森林防灭火物资器材，保证扑火所需。四是强化火情报告。严格落实24小时值班制度，加强应急值守，按照“有火必报”和报扑同步要求，做到分级设防、及时预警，确保火情信息畅通准确。

（10）针对巡察反馈“落实文旅强区部署方面存在差距”问题

整改情况：大山铺镇党委政府高度重视，成立了创建天府旅游名镇专班，定期研究创建工作。通过向区政府提出申请，并逐级转报省文旅厅，聘请专家开展业务指导，对标对表扎实开展软件资料整理。现已于2023年7月17日迎接省级专家组现场点位检查并顺利通过验收。

（11）针对巡察反馈“对村（社区）监管不力，租用车辆管理不严”问题

整改情况：组织专人定期对各村社区租用车辆开展公务工作等情况开展督促检查，建立问题整改工作台账。今年4月以来，针对8个村（社区）开展督促检查6次，发现并整改问题3个，全力确保用车程序使用规范。

4.基层治理重大事项部署推进力度不够，工作压力传导不到位。

（12）针对巡察反馈“对基层社会治理压实责任不够”问题

整改情况：一是提高对社会治理工作的重视程度，提升工作质效。每半年一次提请镇党委会研究社会治理工作，每季度组织召开六类人员管理工作例会。市域社会治理现代化试点验收工作成功通过省级验收。二是召开专题会议分析研判重精管理工作疑难问题。对未服药的病人进行联合随访34人次；全力宣传动员二代长效针剂治疗工作，本年度已有3人入组治疗,1人正在住院检查。年度指标任务完成在望。三是通过加强宣传，采取“线上线下”开展业务培训，积极引导推荐村社干部参加社工考试，截止9月全镇共有20名参加报名，6个顺利通过考试。

（13）针对巡察反馈“信访积案化解力度不够”问题

整改情况：一是成立重点信访人员工作专班，“一人一策”抓化解。二是关注重点群众动态，推进化解措施落地见效。通过多次汇报，疏导群体情绪，关注群体动态。

5.意识形态责任落实不到位。

（14）针对巡察反馈“对意识形态重视不够，学习研讨和专题研究存在差距”问题

整改情况：一是严格落实“第一议题”学习制度，压紧压实工作责任，始终将意识形态工作纳入重要议事日程，与业务工作同安排、同落实、同检查。今年3月以来，镇党委组织意识形态集中研讨4次，定期研究意识形态工作5次，向区委报送意识形态领域工作报告4篇。二是持续加强宣传引导，充分运用周五机关学习会等平台，加强意识形态教育引导，牢牢掌握意识形态话语权。三是持续加强对辖区文化阵地建设和管理，严格落实对外信息发布审核工作，确保意识形态阵地绝对安全。

（15）针对巡察反馈“执行意识形态工作责任制不严格”问题

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入2023年党建工作要点和宣传工作要点。二是提醒督促班子成员在年度述职中将意识形态纳入工作报告内容。三是要求班子成员在大山铺镇2023年巡察整改专题民主生活会中将意识形态纳入个人对照检查材料，抓紧抓实意识形态工作。

（16）针对巡察反馈“意识形态工作督查通报不到位”问题

整改情况：一是加强对村社区意识形态工作的专项检查，今年3月以来，开展意识形态工作专项检查2次，并针对存在问题责令整改，并进行通报，定期开展“回头看”。二是加强干部队伍建设，在拟制定的2022-2023年的大山铺镇机关干部管理考核办法中加入意识形态工作内容，全面提升干部综合素质。三是抓好重大突发公共事件和网络舆情事件的应对措施，目前已按照要求制定应急预案，并报经镇党委审议通过。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

6.全面从严治党主体责任落地不够。

（17）针对巡察反馈“对党风廉政建设工作重视不够”问题

整改情况：一是对党委、党委书记、党委班子主体责任清单进行了完善，今年以来党委会研究党风廉政建设工作3次，班子成员汇报半年党风廉政建设工作1次，镇纪委专题向党委汇报党风廉政建设工作1次。二是将主体责任落实情况纳入常态化政治监督，今年以来开展主体责任履行情况监督4次。

（18）针对巡察反馈“镇党委对党员干部教育监督管理不到位”问题

整改情况：一是依托党委中心组、党委会、周五机关学习等平台持续开展廉政教育，今年以来开展集中廉政教育8次，组织到宜宾革命抗战基地开展红色廉政教育1次。二是全程跟进江姐村全国红色美丽村庄试点建设，并完成打造红廉长廊1个，持续营造宣传氛围。

（19）针对巡察反馈“镇纪委监督成效不明显，主动发现问题线索能力弱”问题

整改情况：一是全力下访，在监督检查中主动发现问题线索1件，目前已处分1人。二是对今年度村级巡检发现问题已完善问题反馈清单并下发到村社区，目前正在督促整改中。

7.作风建设不扎实。

（20）针对巡察反馈“照搬照抄现象突出”问题

整改情况：一是将形式主义、官僚主义纳入日常监督重要内容。二是对全镇下辖32个党支部2023年党建工作进行专项督查，采取集中调阅、村级巡检的方式，以细化督查计划、现场听取汇报、查阅会议记录等形式，对照每月指导生活清单，对各党支部的“三会一课”落实的次数和质量进行深入细致全面检查，特别是对党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话、党中央和省委、市委及区委相关会议精神的传达学习，保障组织生活规范化。三是全力下访，在监督检查中主动发现问题线索1件，目前已立案审查。四是对今年度村级巡察发现问题已完善问题反馈清单并下发到村社区，目前正在督促整改中。五是坚持工作例会制度，并结合开展村级纪检监察干部和廉情监督员业务培训2次，提高履职能力。

（21）针对巡察反馈“工作作风不严谨，审核把关不严”问题

整改情况：一是干部职工多报销的差旅费和公杂费共380元已全部清退并上缴区财政。二是事业人员离职违约金和土地租用金已全部上缴区财政。三是镇干部已全部补缴就餐餐费。四是完善了《大安区大山铺镇人民政府关于进一步明确大山铺镇村社区财务岗位职责的通知》《大安区大山铺镇人民政府关于进一步规范大山铺镇村社区财务管理制度的通知》。

8.为民服务意识不强。

（22）针对巡察反馈“对群众关心的事情推动不力，对上争取协调不够”问题

整改情况：一是已完成青龙村安置房各项扫尾工作，并已全部实现分房。二是龙自路高速公路立交桥于2023年6月完成拆除工作，于2023年9月施工方进场开始新建桥梁施工，预计春节前通车。

（23）针对巡察反馈“解决群众关心关切问题缺乏主动性、积极性”问题

整改情况：一是西华村桂花坝至三多寨杨柳村道路已完成设计预算编制，资金请示文件正在报批中。二是西华村正在抓紧解决资金缺口问题，待问题解决后立即启动项目建设。

（三）聚焦基层党组织建设情况

9.干部建设有短板。

（24）针对巡察反馈“对村级后备的干部选拔培养不够，存在村（社区）干部队伍“青黄不接”隐患”问题

整改情况：一是大力宣传。开启大山铺镇2023年村级后备干部选拔工作，采取“线上+线下”宣传模式，吸引返乡创业大学生、本村致富能手、退伍军人等优秀人才报名，通过广泛动员共有60余名人员报名参加。二是公开选拔。组建镇村两级评委团队，以结构化面试的方式，围绕农村工作实际，设置考评试题，公平、公正、公开进行面试，将选拔出8名主要负责人和16名“两委”后备干部。三是加强培养。按照“联村包片”原则明确镇分管领导为后备干部结对管理对象，并利用“红色提能”培训班开展集体培训，提高后备干部专业能力。四是建章立制。出台《村（社区）后备干部培养管理的实施方案》，建立了考核激励制度，激励村级后备干部干事创业。

（25）针对巡察反馈“对在职村（社区）干部的培养和关心关爱不足”问题

整改情况：一是开展培训。举办“红色提能”培训班，分类组织开展村社干部专题培训，目前已举办8期，党员干部专业能力得到显著提升。二是谈心谈话。联村领导通过集中座谈、一对一交流等形式与村（社区）干部交心谈心，关心关爱干部工作生活情况，疏导工作压力。三是强化激励。召开了庆祝大山铺镇建党102周年暨”两优一先“表彰大会，评选表彰20名优秀党员、5名党务工作者和5个先进基层党组织；坚持实施村社干部定期体检制度和帮扶慰问机制，激励了全镇各级党组织和党员干部担当作为、奋发向上。

10.基层党建有差距。

（26）针对巡察反馈“党建引领项目建设推进不力”问题

整改情况：一是2023年4月召开“2023年大山铺镇基层党建工作安排部署会”，对2023年全镇党建工作、党风廉政建设工作进行安排部署，坚持每季度召开工作例会制度，要求各级党组织书记坚决扛牢第一责任人职责，严格落实党风廉政建设责任制和党建工作制度，切实提升全镇党建工作质效。二是积极对接上级部门，强化统筹谋划，争取资金支持，加快推进松林社区便民服务中心亲民化改造，施工单位已进场施工。

（27）针对巡察反馈“对村社区党建指导督促不够”问题

整改情况：推进联村（社区）领导持续通过以查阅党支部工作手册、讲党课等方式，加强对村社区党建工作指导；已对村社区党支部工作手册完成全覆盖检查，发现系列组织问题，推动各支部完成整改。

11.执行“三重一大”集体决策制度不严格。

（28）针对巡察反馈“党委会议事决策过程不规范”问题

整改情况：一是加强对工作人员的培训力度，组织2人参加自贡市公文办理暨会务工作培训会，全面提升工作人员的办文办会能力。二是突出会议决策程序规范。今年4月以来，党委会会议记录均严格按照《大山铺镇党委工作议事规则》中阐明班子成员建议，落实党委书记末尾表态发言，并综合每名班子成员的意见及时出具会议纪要。

（29）针对巡察反馈“党委议事规则可操作性不强”问题

整改情况：一是已对2018年2月至2021年7月期间大山铺镇党委制定并实施的《大山铺镇党委工作议事规则》中的重大项目、大额资金使用等标准不明确事项进行了细化完善，并于2021年7月召开镇党委会专题研究，并审议通过了《大山铺镇党委“三重一大”议事决策制度》。二是结合新形势下的新要求，系统梳理各条议事事项并动态更新调整，定期开展自查自纠，针对性查缺补漏，确保依法依规。

12.反馈问题整改不到位。

（30）针对巡察反馈“党委会议事决策过程不规范”问题

整改情况：一是已再次与各村社区联系领导对接，强化对各联系村社区大额资金（1000元及以上）审核力度。二是在代管中心审核基础上，加大对村社区财务报账资料的复核。三是今年上半年已对各村社区书记、监委、报账员进行村社区财务管理专题培训。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5801568；电子邮箱673355077@qq.com。