【十二届区委第五轮巡察】中共自贡市大安区行政审批局党组关于集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年3月28日至4月27日，区委第二巡察组对区行政审批局党组进行了巡察，7月12日，第二巡察组向区行政审批局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、强化领导，压紧压实整改责任

（一）统一思想，提高站位。一是局党组深刻认识巡察反馈意见的重要作用，切实把思想和行动统一到整改要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务。二是党组书记和党组成员以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作态度，以钉钉子精神和服务大局的远见，真真正正把巡察整改工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，做到即知即改、立行立改、真改实改、长效常态。

（二）细化措施，明确责任。一是召开专题党组会，成立整改工作领导小组，逐项分析反馈问题，研究部署具体整改落实方案，建立明细台账，逐条明确整改措施、责任领导、责任股室和完成时限，确保各项整改工作部署到位、责任落实到位。二是召开巡察整改专题民主生活会，围绕区委第二巡察组反馈问题，以严肃认真的态度，对自身存在的问题进行深刻剖析，提出下一步改进措施，严格对照整改台账，扎实推动整改。

（三）强化督查，扎实推进。一是整改期间，主要领导逐项研究，分管领导逐项督办，及时跟进整改工作情况，逐项销账，确保整改任务如期完成。二是在抓好整改解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定长效工作机制，巩固好、坚持好整改成果，促进全局干部作风转变。

二、真抓实改，全面落实问题整改

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，学用结合不紧密。

（1）关于“为民服务意识不强”的问题

整改情况：一是加强窗口服务管理，组织综合审批窗口工作人员学习窗口服务标准，规范使用礼貌用语，并安排专人巡查大厅窗口人员服务情况。今年以来，通过电话、“办不成事”专窗、12345热线平台等办理群众投诉件4件，并将投诉件作为相关部门政务服务年度考核内容之一。二是加强24小时自助服务区管理，完成自助服务区进出扫身份证提示标识，督促相关部门修复自助服务机具。为确保群众在政务大厅能快速查询打印相关业务资料，政务服务大厅内税务、社保、行政审批咨询窗口均配备有自助服务设备并落实专人负责指导群众在咨询窗口办理相关业务。下一步，我区拟创建省级示范标杆大厅，并配备1-2台天府通办立式自助服务终端、1台智能触摸查询终端；医保窗口拟于年底配备自助服务设备，方便群众办理相关业务，切实提升群众办事体验感。三是设置咨询帮代办窗口，落实1名专人开展帮代办服务。

（2）关于“推进‘一网通办’存在短板”的问题

整改情况：一是加强部门对“一网通办”工作的重视，各部门现已安排专人对接相关工作，区行政审批局已对其进行一对一培训，今年以来，已开展培训3次。二是加强对部门工作督促，每周发送工作提醒通知，对有异常情况的部门，通过发短信、电话通知提醒整改，对整改不到位的部门纳入政务服务月通报，并开展专项督查，目前已发出通报9期。三是各部门管理员每日登录一体化政务服务平台核查完成电子印章等相关工作，进一步强化平台办件录入量，截至今年9月，全区一体化平台共办理106012件。

（3）关于“督促指导政务服务热线办理不够有力”的问题

整改情况：一是高度重视12345热线工作，今年以来，发放政务服务通报9期、工作提示函2封，分管领导主持召开会议1次，对相关单位12345工作进行提醒谈话。二是加强疑难件、重复件的协调督办力度，召开协调会10余次，协调处置了北环快速路边违建、马冲口地锁安装、新民镇路灯安装、蝴蝶谷小区背后违建、龙井街二手家具市场占用消防通道、新民镇花园新城占道经营等群众反映较突出的疑难件。三是严格执行《大安区12345政务服务便民热线工单协调督办工作机制》，发现“该办不办、推诿扯皮、敷衍回复、工作作风”等群众不满意问题线索，第一时间通报区纪委监委。今年1-9月，我区12345暂无超期件。

2.推动政务服务改革力度不够，服务全区经济社会发展存在差距

（1）关于“贯彻落实‘放管服’改革存在差距”的问题

一是关于“‘放管服’宣传不到位”的问题

整改情况：①加强政务服务宣传力度，开展镇村便民服务“三化”建设，建强宣传阵地。目前，已完成15个镇街、121个村社区宣传阵地建设。②宣传分发营商通、四川政务服务网宣传单，设置企业办理自助服务区，让办事群众不出门即可“网上办”，今年以来通过“营商通”办件135件。

二是关于“落实政务服务工作要求不严”的问题

整改情况：①加快政务服务综合窗口建设，设置企业开办专区综合窗口2个、无差别综合受理区综合窗口3个和潮汐窗口2个，169项行政许可事项入驻综窗。②依托综合窗口开展重点项目建设、企业开办、一件事一次办、跨区域通办等特色服务。强化综窗队伍建设，培养股室青年骨干，配备无差别综窗人员11名，占比股室总人数61%。③定期组织业务培训，针对近期高频办件情况进行梳理，对业务办理过程中的难点、堵点进行分部讲解，不断提高办理质效。

三是关于“下放行政许可事项效果不佳”的问题

整改情况：①加强下放事项运行监督，制定《大安区2023年政务服务专项督查工作方案》，对镇街便民服务中心落实下放行政许可事项开展督查。②加强业务指导，不定期到各镇街核实下放事项办理情况，组织业务培训，不断提升镇街服务能力。截至今年9月，共下放公共服务事项106项，行政审批事项15项，办理业务11000余件。

四是关于“行政许可划转不到位”的问题

整改情况：涉及施工许可审批事项根据《自贡市大安区行政许可事项清单（2022年版）》已划转回区住房城乡建设局；涉水审批事项共计6项经与区交通运输局协商将通过委托的形式交区交通运输局办理。下一步将积极配合区委编办持续加强2023年版行政许可清单的动态调整，使行政权力运行合理高效。

（2）关于“推进两项改革‘后半篇’文章有差距”的问题

一是关于“督促镇街提升便民服务能力不强”的问题

整改情况：①加强镇街便民服务中心（站）业务指导，对反映的牛佛镇问题，通过发放督办函、专项督查等形式督促牛佛镇落实便民服务中心编制和人员。截至目前，发出督办函1份，调研督导3次。②加强镇街便民服务中心业务办理日常监督，通过政务服务通报、专项督查，加大镇街便民服务窗口“该办不办、推诿拖延”等问题的处置力度。截至目前，印发月通报9期，现场督查5次。

二是关于“推进‘三化’建设存在差距”的问题

整改情况：①深化“三化”建设，出台《大安区政务服务综合窗口改革攻坚行动方案》，加强镇村综合窗口建设。②指导何市镇做好永嘉乡撤乡并镇后的便民服务，通过督办函等形式，督促何市镇依托村社区便民服务站、帮代办等服务举措，更好满足两地群众便民服务需求。

三是“指导镇街落实‘帮代办’服务质效不高”的问题

整改情况：①提升镇村帮代办服务质效，将镇村帮代办服务纳入政务服务通报及专项督查，切实提升帮代办服务质效，截至目前，全区镇村帮代办服务6000余次。②通过通报、提示函等形式指导凉高山街、大安街提升帮代办服务水平。截至目前，印发通报9期，发出督办函1份，实地督导2次。

3.落实意识形态工作责任制不到位

（1）关于“意识形态工作抓得不实”的问题

整改情况：一是党组每季度定期研判意识形态工作，今年1-11月党组会研究意识形态工作4次；9月修改完善《中共自贡市大安区行政审批局党组2023年意识形态重大事项舆情风险评估实施办法》，将意识形态工作纳入内部目标绩效考核内容，并于每年年底通报相关工作情况。二是利用周五学习例会、支部“三会一课”对学习强国内容模块、操作流程、积分管理等内容细化讲解，对活跃度不高、积分较低的学员一对一指导帮助，教授学习方法、分享学习经验，每周通报学习情况。7月以来学习强国日均积分、活跃度已显著提高。三是7月21日开展意识形态工作专题培训，提高干部职工意识形态理论知识和重视力度。

（2）关于“意识形态工作压力传导不到位”的问题

整改情况：一是坚持理论中心组深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等，层层传导压力。二是严格要求领导班子成员在年度民主生活会、领导干部年度述职述学报告中报告个人落实意识形态工作责任制相关内容。

4.党组核心作用发挥不充分

（1）关于“民主决策不充分”的问题

整改情况：一是修改完善《中共自贡市大安区行政审批局党组“三重一大”集体议事决策制度》，坚决抓好贯彻执行。二是修改完善《自贡市大安区行政审批局党组会议事规则》，严格执行主要负责同志末位表态制度。三是党组班子成员严格落实民主集中制，根据修改完善的“三重一大”议事决策制度以及党组会议事规则，积极发表意见建议，为党组科学决策提供有效保障。

（2）关于“攻坚克难意识不强”的问题

整改情况：一是增强攻坚克难意识，主动履行牵头部门职责，做好对上工作沟通，摸准摸实考核指标任务，与各部门加强工作对接，及时有效推进相关工作，截至目前，召开工作会3次。二是细化工作举措，加强细节管理，做到每周提醒工作任务，发现异常及时督促部门整改，并对整改工作进行核查,截至目前，发出工作提醒32次。三是通过通报、督办函等形式指导、督查相关单位提高思想认识，提升“一网通办”工作质量，截至目前，已发出通报9期，督办函2份。

（3）关于“带头排查问题不彻底”的问题

整改情况：一是持续整顿改进工作作风。二是领导干部在主题教育中带头开展检视剖析，查找问题。三是通过周五学习、支部“三会一课”等加强对干部职工的思想政治教育，并结合主题教育进行检视分析，查找问题，形成问题清单。

5.关于“厉行节约意识不强”的问题

整改情况：一是召开全局职工大会，再次强调过紧日子、苦日子的思想，要求全局职工厉行节俭。二是取消交易开标大厅、会议室、政务大厅工作台、入口景观等位置花卉盆栽，减少政务大厅花卉数量，待12月合同履行完毕后将不再续签，以减少非必要开支。三是落实专人巡查入驻大厅各部门，切实做到非服务时间各类电器设备断电，厉行节约。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

6.工作作风不实

（1）关于“服务群众作风不实”的问题

整改情况：一是加强政务服务大厅日常工作效能管理，落实2名专人按时开展巡查监督。二是提高群众投诉问题处置能力，专人受理，及时办结，建立台账，目前已受理4件。三是严格落实AB岗，实现窗口有人接件，来电有人接听，做到一次性告知，制定群众办不成事登记台账，记录办事群众反映办件难、来回跑情况，并及时整改。

（2）关于“责任意识不强”的问题

整改情况：一是开展警示教育。政交中心负责人对该项目负责人进行批评教育，并向局党组进行书面说明。二是加强业务学习。坚持周一业务学习制度，持续开展每季度一次业务讨论，针对工作中遇到的重难点问题集体分析，形成最优解决方法。三是强化整改措施。政府采购项目全面实现全流程电子化；针对委托代理协议中未明确代理期限问题，已反馈省财政厅，并得到妥善解决。

（3）关于“行文不严”的问题

整改情况：一是重制《关于设置政务服务分中心的批复》，分管领导对经办人员进行批评教育，并向党组作检讨。二是再次强调股室负责人、分管领导校对核查职责，确保行文规范。三是7月28日办公室开展“公文写作及行文规范培训会”，切实提升各股室工作人员行文能力和规范。

（4）关于“执行财经纪律不严”的问题

整改情况：一是根据最新政府财务相关管理制度及要求，2022年12月已对《自贡市大安区行政审批局内部控制手册》进行修改完善。二是对存在问题票据进一步清理核查。三是举一反三，进一步细化财务管理流程，通过严格执行股室长初核、分管领导初审、财务人员复核、财务负责人审核、主要领导审签的报销流程，进一步规范票据报销。

（5）关于“招投标保证金未及时退还”的问题

整改情况：一是加大退还力度。保证金专项清理后，通过自贡日报、自贡市公共资源交易网、电话联系等多种方式，通知有关供应商前来办理投标保证金退还手续。二是确定专人负责后续保证金退还清理工作。

（三）聚焦基层党组织建设情况

7.党建工作存在薄弱环节

（1）关于“预备党员转正不严谨”的问题

整改情况：一是对预备党员转正资料中出现的错误记录及时更正并举一反三。二是定期对党务干部进行业务知识持续培训更新，提高党务干部业务知识水平和综合能力。

（2）关于“‘空壳支部’未及时撤销”的问题

整改情况：一是对局党组下属党支部再次进行核查清理。二是对基层党建信息保持动态更新，确保党统系统信息库数据与实际情况相一致。

（3）关于“组织开展查找问题流于形式”的问题

整改情况：一是党组班子坚持每季度研究党建工作，并将党建与业务工作相互融合，强化党建引领，2023年以来党组会集中研讨党建工作3次。二是结合主题教育、廉政教育，通过周五学习、主题党日活动等加强对党员的教育培训，不断提升党员干部能力素质，2023年以来开展周五学习12次，主题党日活动9次。三是在2023年初年度组织生活会上，全局25名党员干部进行检视分析，共查摆问题67个，切实做到以查促改，真查真改。

8.全面从严治党压力传导不够

（1）关于“执行管理制度不严”的问题

整改情况：一是强化监督考核，将政务服务大厅管理纳入政务服务通报，开展党员先锋示范岗评选，目前已选出11名先锋示范岗。二是将离职人员张某问题作为典型案例，进行全局通报，教育警示全局干部职工。

（2）关于“党风廉政风险意识不强”的问题

整改情况：一是强化廉政风险防控宣传教育，今年以来通过集体廉政谈话方式开展教育宣传3次。二是各股室再次梳理廉政风险点，领导班子对照廉政风险点，严格履行“一岗双责”，对标防控；三是对年休应休未休、差旅费等票据进行进一步清理，已及时清退不规范年休应休未休工资报酬及差旅费。对各股室负责人、财务室相关人员进行集中谈话，要求各股室在填报费用时仔细核对时间和内容，财务室对股室报销票据进行进一步核实，避免重发情况。同时加强财务室业务培训，提升财务人员审票流程的严谨性和规范性。

（3）关于“审计整改不彻底”的问题

整改情况：一是党组书记召开财务人员专题会，对照2021年审计反馈问题进行再次梳理，明确整改落实措施，提出限期整改要求。二是加强财务室审计业务培训和财经纪律培训，提升本单位财务人员审计工作专业能力。三是规范账务处理，做到账表一致。截至目前2021年审计反馈问题整改已全面完成。

9.关于“干部人才队伍培育不够有力”的问题

整改情况：一是不断引进青年干部，2023年通过公招招录1名研究生充实到业务股室。二是注重干部队伍培养和锻炼，今年以来我局2名干部职工分别到市营商环境办挂职锻炼以及市公共资源交易中心进行跟岗学习。三是对5名股室人员进行轮岗调整，不断提升干部队伍整体素质。四是积极鼓励职工参加各类专业技术考试和培训等，今年以来，我局5名职工通过考试取得了行政执法证、2名职工参加会计继续教育、2名职工报考中级经济师。

三、举一反三，持续深化整改成果

(一)压紧压实“两个责任”，纵深推进全面从严治党。局党组以身作则，以上率下，牢固树立党要管党、从严治党，进一步落实主体责任，切实抓好“一岗双责”，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

(二)从严从实抓好整改，有效促进工作开展。局党组认真落实主体责任，建立健全问题整改台账，分类推进整改事项，凡具备整改条件的，马上整改;通过努力能够解决的，限期整改;受客观条件限制一时解决不了的，积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，把整改融入日常工作长抓不懈，以实实在在的整改成效推进全局各项工作有序开展。

(三)建立健全长效机制，巩固深化整改成果。?把开展巡察整改工作作为进一步促进工作的新契机，一手抓整改，一手抓服务与发展，立足行政审批和政务服务事业长远发展和现实需要，举一反三，落实长效机制，聚焦企业群众痛点堵点难点问题，回应关切，健全完善规章制度，努力提升政务服务能力水平，打造审批有速度、服务有温度的政务服务新环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3271006；电子邮箱18719698@qq.com。