【十二届区委第五轮巡察】中共大安区发展和改革局党组关于集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年5月12日至6月11日，区委第三巡察组对区发改局党组进行了巡察，7月12日，区委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）主要负责人履责方面

局党组主要负责人深刻认识巡视巡察的积极意义，逐条认领巡察反馈意见，带头思考整改措施，坚决以求真务实的工作作风，细致严谨的工作态度，抓好整改落实，坚持定期询问整改进度，主动解决整改过程中出现的难点堵点，为顺利完成整改工作提供有力支撑。

（二）组织领导方面

成立区委巡察反馈意见整改工作领导小组，明确专人统筹协调有关日常工作，制定整改方案，压紧压实整改责任，10月8日成功召开巡察整改专题民主生活会，党组书记代表班子作对照检查，全体班子成员逐一进行对照检查和自我批评。

（三）责任落实方面

形成“区委第三巡察组巡察向区发改局反馈意见整改落实工作台账”，包括反馈问题、整改任务、整改责任“三张清单”，细化措施，逐项对照整改。

（四）监督检查方面

反馈情况后，局党组持续开展日常监督检查，督促各责任股室，暂未发现整改不力、敷衍塞责情况。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.政治站位不高，学习贯彻落实党中央重要决策部署不到位。

（1）关于“贯彻习近平总书记关于以工代赈重要指示精神有差距。”的问题。

整改情况：做好2023年以工代赈工作。一是加快推进回龙镇2023年以工代赈项目建设，目前工程量已完成90%，支付204.82万元，其中劳务报酬支付92.49万元，带动群众务工126人；二是聚力农推、重推项目谋划力度，经区政府审定，2023年我区农推项目18个，计划总投资1849.36万元，计划带动农村群众务工人数404人，计划向农村务工群众发放劳务报酬227.41万元，较2022年分别增长157%、205%、267%、151%，位居全市前列。重推项目2个，计划带动县域内群众务工人数50人，计划发放劳务报酬150万元。

（2）关于“理论学习与中心工作同安排、同部署、同推进有差距。”的问题。

整改情况：完善有关制度，落实专人负责会议筹备和记录工作。一是完成“三重一大”议事决策制度实施办法更新出台，印发《“三重一大”议事决策制度实施办法》；二是印发《局党组会议、局长办公会议事规则》等5项工作规则和流程，规范局党组会、局长办公会议事规则，区分局党组会与局长办公会议事范围，区分局党组会学习与中心组学习重点；三是明确2名同志分别负责3类会议的筹备和记录工作。

（3）关于“支撑引领县域经济高质量发展存在短板。”的问题。

整改情况：一是推动区委区政府围绕地区生产总值等县域经济主要监测指标实行月调度，8月27日、8月30日、9月26日分别已召开经济运行分析会；二是推优罚劣，出台《大安区重点项目推进和投资运行“红黑榜”通报工作机制》，激励先进、鞭策后进力促扩大我区有效投资。建章立制，出台《进一步创新机制全力以赴拼经济搞建设十八条措施》《大安区对上争取特别激励考评办法（试行）》，助力经济社会发展，营造全员争取氛围；三是高标准高质量谋划储备2024年省、市级重点项目，目前已上报省级重点项目10个、年度计划投资28亿元；四是持续完善三年项目滚动储备库，截至目前共储备项目200个以上、总投资1500亿元以上；五是坚持目标导向、问题导向，对重点经济指标、重点行业、重点项目进行清单化管理，扭住弱项狠抓提升、全力补短二季度GDP实现扭负转正，同比增长2.8%，较一季度增幅扩大5.9个百分点，预计三季度GDP将持续上升，追平全市平均增速；六是加强督查督办，用活“红黑榜”机制。出台以来多次以专题会研究、发送督促提醒函、预警专报，周督查、月通报等方式，压实主体责任。指导、督促项目责任单位逐项解决存在问题，统筹要素保障部门强化保障，特别是滞后项目指导督促施工单位倒排工期，增添措施，在推动项目加快建设上取得较大成效。

（4）关于“胸怀粮食安全‘国之大者’认识有差距。”的问题。

整改情况：一是加强政策学习，将《习近平关于国家粮食安全论述摘编》作为重要学习材料，截至目前党组会学习2次，粮食和物资储备股学习和全体干部职工集中学习共4次；二是暂未出现农户卖粮难问题，省市均未要求启动最低价收购工作，将继续严格按照要求执行相关政策；三是主动对上争取，已向市发改委反映提高最低价收购标准意见，并持续跟进。

2.总揽全局能力不强，领导核心作用发挥不足。

（5）关于“对固定资产投资跟踪督促不力。”的问题。

整改情况：抓实项目联网直报关键期，做好项目报数指导服务工作，切实提高项目报送效率，做到“应报尽报”，指标持续向好，今年以来每月增速均有增长，1-8月我区全社会固定资产投资同比增长0.3%，实现扭负为正阶段性目标，预计三季度将超额完成市下目标任务；我区对照对上争取、重大项目计划、招商引资“三张清单”下沉各责任单位，收集全区项目在建、拟建情况，做到“应统尽统”，三季度我区新入库项目41个，总投资55.2亿元，7.8.9月入统总投资分别列全市第一、第二、第四。

（6）关于“贯彻落实省委工作要求和市委、区委工作安排有差距。落实省委“加快布局建设新型基础设施”的主动性不够。”的问题。

整改情况：一是及时根据发展和群众需要，结合实际调整充电站规划布局，制定《中央节能减排补助资金（充电基础设施建设奖励资金）实施方案》，进一步鼓励引导社会资本投资建设充电基础设施，今年以来，全区新增充电站点位5个，充电桩71台，枪数110把，预计到年底全区充电站将达到15个、充电桩数164台、充电枪数228把，届时将有效缓解新能源车主充电难问题；二是出台《大安区重点项目推进和投资运行“红黑榜”通报工作机制》激励先进、鞭策后进，力促扩大我区有效投资，力争项目工作“变貌升位”，同时在已有“1+6+5”项目指挥体系的基础上，进一步完善了指挥部考核办法，通过开展项目专题调度会、印发提醒敦促函以及项目预警专报的形式，重点围绕全区省、市、区重点项目在推进过程中的遇到的卡点问题进行专题分析、协调，确保了项目有力有序推进，截至8月底，累计完成投资75.49亿元，超时序进度17.8个百分点，其中：沃轮电气新能源设备制造（一期）、旅游公共服务设施等7个续建项目实现竣工或部分竣工投用，同时1-8月实际主体开工项目17个，超计划任务2个；三是抓实项目联网直报关键期，做好项目报数指导服务工作，切实提高项目报送效率，做到“应报尽报”；四是指标持续向好，今年以来每月增速均有增长，截至8月，我区全社会固定资产投资同比增长0.3%，实现扭负为正阶段性目标，预计三季度将超额完成市下目标任务，二季度投资工作未进入黑榜；五是协调解决项目推进难题，全力以赴对上争取，截至9月，累计争取到项目资金共计3.58亿元，完成年度目标任务的87.7%，超时序进度12.7个百分点；六是明确专人收集保存中央省市区领导指示批示，并形成台账。

（7）关于“主动融入‘双圈’意识不强。”的问题。

整改情况：一是以更加主动的姿态全力融入成渝地区双城经济圈建设，加速与成渝地区新建立合作关系，与都江堰签订了《强化区域协同发展共同推动“融圈强极”框架合作协议》，比学赶超都江堰；与广安华蓥市、重庆红岩联线文化发展管理中心签订了《共推红岩研学活动合作协议》，助推巴蜀文化旅游走廊建设；二是深度推动内自同城化发展，规划建设内自合作园区，区委区政府多次召集各部门研究内自合作园区建设方案的修改完善工作，目前内自合作园区建设方案已完成专家意见征询和公众意见征求，已上报省发改委初审，正在由两市发改委开展上双方市政府常务会所需要件准备工作。同时加大向上争取力度，要求县级领导及部门每月至少带队到省市对口部门汇报争取1次；三是严格落实领导互访和联系会议机制。2023年9月14日，大安区政府主要领导带队赴内江市市中区学习考察内自合作园区市中区片区建设，双方就接下来在产业培育、项目招引、基础设施建设等方面的合作进行了探讨；同时持续推进大威农业园区建设，继续深化与内江在环保联防联控、社保互认、旅客互送等方面的合作，将内自合作做深做实。

（8）关于“督促指导区级相关部门对上争取力度不足，目标任务完成差距较大。”的问题。

整改情况：持续加大对部门的督导和指导力度，精准把握国家、省市政策红利窗口，指导行业部门储备包装更多中央、债券及基金项目进入国家“大盘子”，提高项目的审核通过率。截至9月底，累计争取到项目资金共计3.58亿元，完成年度目标任务的87.7%，超时序进度12.7个百分点。

（9）关于“落实区委财经委员会工作规则有欠缺。服务财经委员会意识不够，收集议题不够主动，有临时上会现象，影响会议质量。”的问题。

整改情况：一是再次梳理财经委员会筹备群群成员，确保区政府办联络各区级部门工作人员及负责会议通知同志均在群内，并对人员实时进行更新；二是利用大安区党委信息群、财经委员会筹备群做好议题梳理提醒，对咨询议题做台账化管理，并适时电话提醒资料提交；三是严格开展议题预审，提升上会议题总体质量。

3.意识形态工作存在短板。

（10）关于“意识形态责任制度落实不到位。”的问题。

整改情况：一是党组会听取局党组前三季度意识形态工作开展情况的报告和下步工作建议；二是本次巡察整改专题民主生活会及今后民主生活会个人剖析增加意识形态内容。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。

4.全面从严治党责任落实不到位。

（11）关于“对全面从严治党重视不够。”的问题。

整改情况：一是完成倒查工作，2022年听取从严治党暨党风廉政建设工作报告2次，2023年截至目前审议制定全年工作意见1次，听取工作落实情况1次；二是印发《局党组会议、局长办公会议事规则》等5项工作规则和流程，明确党组会应研究本单位从严治党暨党风廉政建设工作；三是落实专人牵头开展从严治党暨党风廉政工作，明确专人开展有关会议记录。

（12）关于“履行责任不到位，监督管理不够。”的问题。

整改情况：一是更新《自贡市大安区发展和改革局2023年干部职工绩效考核办法》，将全面从严治党纳入干部职工考核；二是9月27日职工大会补充学习宋德常案件；三是持续加强与驻局纪检组同志沟通联络，确保后期应学尽学。

5.作风建设不扎实。

（13）关于“部分党员干部存在形式主义。”的问题。

整改情况：一是已于9月27日召开职工大会对2名同志进行通报批评，2名同志作检视发言；二是建立分级审核制度，对有关文稿、报告建立分管领导初审、办公室会审、主要领导终审的审核制度，加强审核把关。

（14）关于“会议记录不严谨。”的问题。

整改情况：一是强化支部队伍建设，已明确固定的党务干部和相关记录人员；二是组织支委深入学习党支部工作制度，了解政策要求；三是将建立会议记录制度纳入年度计划，由专人如实记录会议情况及过程，并按照规定存档备查。

6.内部管理不规范。

（15）关于“资产管理不实。”的问题。

整改情况：一是已将未录信息进行补录；二是对已有资产进行梳理，陆续启动报废。

（16）关于“执行财经纪律不到位。”的问题。

整改情况：一是开展2019年—2023年财务账目全面清查，并进行补充完善；二是进一步规范财务管理，清理重复报销及报销不规范问题，已限期要求相关人员退回多报销资金，共计退回570元。

（17）关于“工会变相发放福利。”的问题。

整改情况：一是工会委员加强学习《四川省总工会关于基层工会经费收支管理办法》并做好贯彻落实；二是补齐领取名单及其他相关手续。

（三）聚焦基层党组织建设情况

7.议事决策制度不完善，党组规范运行有差距。

（18）关于“‘三重一大’制度执行不到位，程序不规范。”的问题。

整改情况：一是完成“三重一大”议事决策制度实施办法更新出台，印发《“三重一大”议事决策制度实施办法》；二是印发《局党组会议、局长办公会议事规则》等5项工作规则和流程，规范局党组会、局长办公会议事规则，区分局党组会与局长办公会议事范围，规范上会程序；三是明确2名同志分别负责3类会议的筹备和记录工作。

（19）关于“议事主体职责不明，内部会议职能不清。部分议题议事主体不当。”的问题。

整改情况：一是完成“三重一大”议事决策制度实施办法更新出台，印发《“三重一大”议事决策制度实施办法》；二是印发《局党组会议、局长办公会议事规则》等5项工作规则和流程，规范局党组会、局长办公会议事规则，区分局党组会与局长办公会议事范围，区分局党组会学习与中心组学习重点；三是明确2名同志分别负责3类会议的筹备和记录工作。

（20）关于“党组会议研究事项会前酝酿不充分。”的问题。

整改情况：一是完成“三重一大”议事决策制度实施办法更新出台，印发《“三重一大”议事决策制度实施办法》；二是印发《局党组会议、局长办公会议事规则》等5项工作规则和流程，规范局党组会、局长办公会议事规则，用好局党组会及其他议事形式，确保党组会审议事项会前充分酝酿；三是明确发言态度，巡视整改至今，党组会等会议中未再出现“需要下来再学习”“下来后再具体交流”等不明确表态的发言。

（21）关于“推荐选任干部不够规范。”的问题。

整改情况：一是完成“三重一大”议事决策制度实施办法更新出台，印发《“三重一大”议事决策制度实施办法》；二是印发《局党组会议、局长办公会议事规则》等5项工作规则和流程，规范局党组会、局长办公会议事规则；三是人事经办同志主动对接区委组织部、区人力资源社会保障局开展推荐选任干部流程学习。

8.党建工作有差距。

（22）关于“主题教育活动不重视、不扎实、不深入。”的问题。

整改情况：扎实做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，明确专人负责，及时召开传达会议，将上级主题教育精神传达到每名干部职工，并结合我局实际制定了工作方案，设立了领导机构和工作机构，后续有序开展学习。

（23）关于“对发展党员工作重视不够。”的问题。

整改情况：一是利用干部职工大会等多种形式加强对干部职工中的党的教育，积极引导干部职工向党组织靠拢；二是加快积极分子转预备党员工作推进流程，转入一名预备党员；三是积极向区直机关工委汇报争取，争取入党名额分配。

（24）关于“发展党员程序不规范。”的问题。

整改情况：一是严格按照党员发展的程序开展发展党员工作，加强业务学习并做好组织工作，在即将开展的预备转正工作中，主动接受驻局纪检组监督指导，严格打表；二是将建立会议记录制度纳入年度计划，由专人如实记录会议情况及过程，并按照规定存档备查。

9.反馈问题整改不到位。

（25）关于“2019年巡察区发改局党组发现‘党内政治生活不严肃’的问题依然存在。民主生活会辣味指数不够，流于形式。”的问题。

整改情况：一是向区委组织部开展有关业务学习，对民主生活会召开流程形成流程图，并在本次巡察整改专题民主生活会会前学习进行通报学习，确保民主生活会辣味十足；二是已召开巡察整改民主生活会，并邀请巡察组、区纪委、区委组织部同志列席，得到了与会同志的认可。

（26）关于“2021年粮食购销领域专项巡察发现‘涉粮工作力量萎缩，结构矛盾突出’的问题仍然存在。”的问题。

整改情况：一是11月27日，局党组再次开会研究粮食股人员问题，涉粮队伍由之前的2人增至4人，并对具体工作进行了明确分工，粮食工作力量得到充实；二是动态调整股室人员，今年以来已调整2次股室分工责任及人员。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-2300021；电子邮箱33793302@qq.com。