【十二届区委第五轮巡察】中共自贡市大安区投资促进局党组关于集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年2月27日至3月28日，区委第三巡察组对区投资促进局党组进行了巡察，7月12日，区委巡察组向区投资促进局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）深刻认识，认真履职。局党组主要负责人深刻认识巡视巡察的积极意义，把巡察反馈意见作为落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”。逐条认领巡察反馈意见，带头思考整改措施，全面部署整改各项工作，坚决以求真务实的工作作风，细致严谨的工作态度，抓好整改落实，坚持定期询问整改进度，主动解决整改过程中出现的难点堵点，为顺利完成整改工作提供有力支撑。

（二）加强领导，压实责任。成立区委巡察反馈意见整改工作领导小组，成立由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，局各股室为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的具体问题分别落实到责任领导和责任股室及个人，明确了整改完成时限，建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效。10月11日召开巡察整改专题民主生活会，党组书记朱志刚代表班子作对照检查，全体班子成员逐一进行对照检查和自我批评。

（三）全面推进，落实整改。局党组根据区委第三巡察组反馈意见，对照梳理，制定针对性措施，形成《中共大安区投资促进局党组关于落实十二届区委第五轮第三巡察组巡察区投资促进局党组巡察反馈意见的整改方案》，建立“区委第三巡察组巡察向区投资促进局反馈意见整改落实工作台账”，内容清楚明确。对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，整改到位。对属于长期性的整改任务，倒逼进度，确保巡察问题整改做实做细做到位。

（四）强化监督，统筹协调。反馈情况后，局党组将巡察反馈整改工作与招商引资工作紧密结合，严格贯彻巡察整改工作要求，坚持把点上问题与面上问题相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，从“面”上挖掘“根”上的问题，举一反三，标本兼治。持续开展日常监督检查，督促各责任股室，未发现整改不力、敷衍塞责情况。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

（1）学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于经济工作重要讲话精神不到位，工作谋划不科学，主动性不强。

整改情况：一是组织全体干部职工学习习近平总书记在2022年12月15日中央经济工作会议上的重要讲话精神，结合招商引资工作实际，就如何贯彻落实讲话精神进行了安排部署。二是待市上印发2024年全市对外开放发展工作要点，结合我区实际，深入贯彻落实，制定出台全区2024年对外开放发展工作要点。

（2）相关激励机制不健全、拓宽招商引资渠道不够、获取有效线索少。

整改情况：一是已通过政务新媒体、自贡网、四川新闻网等网络媒体和外出考察、举办大型活动、等多渠道广泛宣传《自贡市大安区招商引资中介人奖励实施办法（试行）》，广泛吸引社会力量咨询中介人相关事宜，我区已签约的四川源禾汇供应链项目就是经中介人介绍，目前中介人已提交《大安区招商引资中介人备案登记表》。二是已常态化建立《大安区近期重点洽谈项目表》《大安区招商引资项目线索表》，并每周更新。2023年以来，区委区政府主要领导先后带队分赴重庆、杭州、上海等地开展投资促进活动30次，对接考察目标企业80余户；区招商小分队赴成都、贵港、深圳、台州等地对接考察30余次；累计获取有效项目线索50条，其中通过商（协）会对接推荐并获取项目线索15条，占比达30%。

（3）招大引强、招新引优差距大、招商引资项目量小质弱。

整改情况：一是加快推进项目。目前，牛佛农超综合体、腾讯云（自贡）数字经济产业基地、自贡农产品智慧供应链产业园项目、卓越际联数据标注服务项目、四川源禾汇供应链项目已签约；力促保税物流中心等在谈项目早日签约落地；加快与沃轮电气新能源数字产业园开展实质性商务洽谈。二是拓宽招引渠道。2023年以来，举办“2023自贡恐龙半程马拉松暨‘跑遍四川’自贡站新闻发布（招商推介）会”“问需求策·惠企便民 ——自贡·大安银政企恳谈会”等大型活动；区委区政府主要领导先后带队分赴湖北、厦门、广州、深圳、上海、杭州等地开展投资促进活动30次，招商小分队赴成都、贵港、深圳、台州等地对接考察30余次。以今年考核任务来看，已不考核投资到位资金，目前是考核履约率、开工率和投产率。三是已印发《大安区招商引资“红黑榜”通报机制（试行)》，正在修改完善《关于组建产业链招商突击队和镇街招商小分队的工作方案》；持续通过多样化方式宣传中介人奖励实施办法；招商引资电子名片已进入试运行阶段，正在调整完善部分细节。

2.组织协调服务招商引资工作有短板

（4）局党组统揽全局能力不足，督促内设机构履职尽责不充分。

整改情况：一是局党组高度重视工作推进，在全局实行例会制度，局领导定期召集分管领导和相关股室，分管领导召集分管股室定期、不定期召开工作例会。明确日常工作和重点推进工作，及时协调解决问题，保障项目顺利推进、工作顺利开展。二是已全面系统梳理市下招商引资目标任务全市招商引资“红黑榜”通报考核细则。截止三季度末，大安暂未进入全市招商引资“红黑榜”考核“黑榜”三是严格事前评估论证等程序，持续加强已签约项目督办跟踪，督办项目三率逐渐上升。四是已于2023年7月31日出台全区招商引资“红黑榜”通报制度，并于8月初向各镇街下达了三、四季度招商引资“红黑榜”季度目标任务，分解落实各项目标考核任务，截至目前，各镇街积极报送相关任务完成情况，已通报全区第三季度招商引资“红黑榜”考核结果。五是2019年-2020年以来，持续发挥杭州招商联络站、深圳招商联络站、天府新区大安招商联络站的作用，共邀请客商20余批次莅区考察，报送有效线索30余条。

（5）贯彻落实市委、区委工作安排有差距。

整改情况：一是针对流产项目认真分析总结原因。二是针对已流失项目，积极举一反三，目前正在重点洽谈招引招类似项目。二是对于已签约的重点招引项目，如百度阿波罗（智行西南）人工智能基础数据产业基地等项目，均已成立项目工作推进专班，为项目推进做好出行、员工招聘、住宿等方面的保障服务工作，定期召开项目专题推进会解决项目落地所面临的问题，目前百度项目已正式落地运营，首批招商入驻企业9户，现在岗人员约350人。

（6）招商引资落实落地效果不好。招商引资项目策划包装有差距，驻外招商成效不明显。

整改情况：一是已加强了对项目的精细化管理，对项目进行了更为深入、精准的策划包装，确保项目能够最大程度吸引潜在投资者；在引进项目时，更加注重项目的质量、匹配度和市场前景，同时，也加强了对项目后期管理和服务，确保项目能够顺利落地。二是驻外招商有成效。2019年-2020年以来，持续发挥杭州招商联络站、深圳招商联络站、天府新区大安招商联络站的作用，共邀请客商8余批次莅区考察，报送有效线索10余条。目前，按照新形势下招商引资工作要求，已撤回相关驻外联络处，进一步加强与异地商会、市政府驻外办事处联系，积极探索第三方市场化招商方式，出台本地区招商引资中介人奖励实施办法，进一步拓宽线索渠道。三是正在修改完善《关于组建产业链招商突击队和镇街招商小分队的工作方案》，已收集大安区在外成知名人士170余名，并建立《大安区在外知名人士名录库》。

（7）服务意识弱化。

整改情况：一是积极与投资方对接沟通。二是对于已签约项目积极跟踪服务，投资方遇到的问题积极配合解决，比如，成立百度项目等工作推进专班，召开专题推进会解决投资方所面临的问题。三是已完善大安区客商投诉机制，建立招商引资“诉求-办理-回复”机制；四是通过局党组会议、干部职工大会、主题教育学习、一对一谈话等方式对招商干部队伍强化全过程服务意识进行了引导教育。

4.局党组议事决策运行不规范、不严肃、不严谨

（8）议事决策边界不清。

整改情况：一是组织全体干部职工学习《中共自贡市大安区投资促进局党组“三重一大”重要事项集体决策制度》。二是正在研究局长办公会议事规则，目前未达到局党组议事要求的需审议事项，均报经局长办公会审议通过后开展相关工作。

（9）党组会议纪要不严谨。

整改情况：一是对今年以来党组会议题全面梳理，已形成党组会议台账，认真准确、规范详实做好党组会议记录和存档工作。二是对重要决策事项的相关内容全面记录决策经过和具体内容，已形成干部人事考察等相关党组会议纪要。

（10）部分重大事项未上会研究。

整改情况：一是严格按照习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作要求，已成立主题教育工作领导小组，制定局党组主题教育工作安排和党支部学习计划，并经局党组研究通过后实施。二是探索更加多元化的学习方式，如组织全体党员开展个人自学和集中学习；由部分党员领导干部领学学习资料，分享心得体会，全体党员干部研讨交流；集中参观红色教育基地等。

（11）党组会议定接待费用与实际支付的接待费用差额较大。

整改情况：自反馈意见以来，我局对今年以来的党组会记录中涉及费用相关的事项进行了检查梳理，严格落实“三重一大”制度，党组会议定活动费用与实际支付的活动费用误差控制在合理范围内，并充分酝酿完善相关手续，经党组会审议通过后再开展相关工作。今年已举办大安区投资推介签约暨商会年会、百度阿波罗智行（西南）人工智能基础数据产业基地项目签约仪式、大安区2023年项目签约暨现场推进活动、腾讯云（自贡）数字经济产业基地项目签约仪式等大型活动7次，均严格按照要求充分测算预算后报经党组会议定，误差控制在合理范围。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

5.落实全面从严治党主体责任不力

（12）落实全面从严治党主体责任意识不强，组织学习和安排部署不到位。

整改情况：7月17日，分管领导向党组书记汇报2023年上半年履行全面从严治党责任工作情况；8月11日，组织局机关全体干部职工学习《中华人民共和国监察法实施条例》；9月11日，安排部署党风廉政建设社会评价工作。

（13）落实全面从严治党主体责任清单有差距。

整改情况：6月20日，局班子成员通过中心组会议学习了《市、区县部门（系统）党委（党组）落实全面从严治党主体责任清单》；并结合我局工作实际，更新了我局党组落实全面从严治党主体责任清单，明确分工及责任领导。

6.内部管理不严不实

（14）资产管理不规范，存在资产流失风险。

整改情况：一是正在持续完善酒水采购和领用台账，酒水领用严格落实签字审批流程；酒水采购严格按照“三重一大”制度审议通过。二是对于未入账的资产，已再次清理，对当时按期入账至今已计提完折旧的不再计入固定资产，对未计提完折旧的，补录入固定资产科目并按要求补计提折旧。三是咨询相关部门及专业人士，力争对资产进行清正并调整账务，做到资产管理规范。

（15）商务接待不规范。

整改情况：对照《自贡市对外开放合作管理办法》《大安区商务接待管理办法》等文件制作培训PPT，并组织全局干部职工再次集中学习，引导全体干部树立节约意识，严格把控陪餐人数，控制餐费标准。

（16）财务管理不规范。

整改情况：一是已组织全局干部职工集中学习差旅费报销相关制度，规范报账手续，严格审核差旅费报销票据及附件，财务管理更加规范。二是已对2018年以来财务账簿进行整理归档。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

7.党内政治生活不严肃。

（17）未按规定的程序和要求召开民主生活会。

整改情况：2023年10月11日，局党组已召开巡察反馈整改专题民主生活会，按照区委组织部、巡察组等对民主生活会的相关要求，会前局党组书记亲自对会议方案、议程、班子及班子成员剖析材料指导把关，民主生活会程序规范、聚焦重点。

（18）民主生活质量不高。

整改情况：已于2023年10月11日召开巡察反馈整改专题民主生活会，会前，局党组书记对班子成员进行一对一谈话，明确互评意见要动真碰硬，切实达到“红红脸”“出出气”效果，会上，班子成员结合工作和日常实际，互评意见摈弃好人主义思想，互评意见直面问题、有针对性和可操作性。

8.党建基础工作不扎实

（19）局党组对党建工作重视和谋划不够。

整改情况：一是已制定我局2023年党建工作要点，4月，党组会研究形成《2022年书记抓党建工作述职评议整改方案》，7月，党组会上专题对2023年上半年党建工作开展情况进行研究。二是每季度末对2023年度市委点评大安区党建工作点评意见整改情况进行研究，切实抓牢抓实党建工作。

（20）党支部工作存在形式主义。

整改情况：一是已制定2023年局党支部工作计划；二是建立健全相关制度，制定和完善各项规章制度和工作规范，对于违反规定的行为，要严肃查处，绝不姑息迁就。同时，要加强对形式主义问题的宣传教育，提高广大干部群众的认识和理解，营造风清气正的工作氛围，2023年以来，支部已开展支委会、支部大会、习近平新时代中国特色社会主义思想主题党日等“三会一课”活动共30余次。三是组织学习习近平新时代特色社会主义思想主题教育等内容，印发《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育党支部学习计划》。四是组织党员干部到江姐故里红色教育基地、四川轻化工大学等开展党史学习教育活动。

（21）涉嫌照抄照搬。

整改情况：一是已按照习近平新时代特色社会主义主题教育工作相关要求，成立局党组书记和局长任组长的领导小组，形成局内主题教育工作安排和党支部主题教育学习计划，通过党组（扩大）会议、干部职工大会、党支部大会等形式对主题教育工作安排部署，结合本单位实际，以及巡视巡察相关反馈意见，认真检视局党组和党支部问题。二是局党组书记、支部书记通过“一对一”谈心谈话和党员大会上集中传达强调等方式，对主题教育的要求和严肃性进一步明确，要求党员领导干部结合实际、直面问题，深入剖析，党员领导干部已充分认识到照抄照搬的严重性，深刻引以为戒。

9.执行“三重一大”集体决策制度不严格

（22）三重一大”事项存在风险。

整改情况：今年以来，严格落实“三重一大”制度，重要事项充分酝酿，完善手续经党组会研究决策通过后，对照执行。

（23）部分重大事项决策不规范。

整改情况：严格落实末位表态制度，对照党组会研究及审议的议题，规范、详实记录决策全过程，对班子成员、列席的纪检组发言等全面记录，确保事项审议过程规范、结论科学。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

局党组将始终坚持问题导向，持续强化整改认识，紧紧围绕反馈问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

（一）强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的招商引资任务，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示等重要精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把严明政治纪律放在首位，提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚决贯彻落实新发展理念的要求，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，把党的各项要求贯穿于招商工作全过程，不折不扣把区委决策部署落深落实。

（二）切实加强党建工作，进一步夯实基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持”一岗双责”，两手抓、两手硬。抓好班子建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。提高班子领导水平和经营水平，解决好突出问题，不断开创工作新局面。加强基层组织建设，加大党建工作监督检查、党务干部培养和党员教育管理力度，突出基层组织战斗堡垒作用。

（三）落实全面从严治党要求，不断强化"两个责任”。把落实全面从严治党主体责任作为提高全局健康持续发展的重要载体，以促进招商引资等中心工作为目标，通过制度规范、监督检查、整改纠风，传导压力、分解责任，把从严治党责任落实到每一名党员干部，推动管党治党走向"严紧硬”。加强作风建设，不松懈抓好中央八项规定精神。加强干部日常管理和培养、增加互动交流，建强招商队伍。

（四）建立长效机制，以巡察整改成果激发新动能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，把抓好整改作为改进和推动全局各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，推动投促工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-2215350；电子邮箱1991084266@qq.com。